林管局（森工集团）党委组织部  　　2011年7月14日

编者按：7月13日，林管局（森工集团）党委召开了林区贯彻落实自治区国有企业党建工作会议精神电视会议。林管局（森工集团）党委书记张学勤在会上做了重要讲话，张书记的重要讲话对各单位做好今后一个时期林区党建工作具有重要的现实指导意义。现将领导讲话刊发，请各单位认真组织学习，抓好贯彻落实。

张学勤书记讲话要点

近年来，林管局（森工集团）党委紧紧围绕中心，服务大局，扎实有效地组织开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动等一系列主题教育活动，按照自治区不同时期党建工作重点，结合林区实际，努力探索加强和改进林区党建工作的有效途径和办法，不断完善工作机制，创新工作方法，有力地推动了林区党建工作在改进中加强，在创新中发展。特别是林区创先争优活动“红了党旗、绿了森林、乐了群众”的主要做法，还得到了中组部部长李源潮和自治区党委书记胡春华的充分肯定和高度评价；今年林管局（森工集团）党委又被自治区党委和自治区国资委分别评为先进基层党组织，实现了年初提出的奋斗目标。这些成绩的取得，一条重要的基本经验就是加强和改进林区党建工作，充分有效地发挥了林区各级党组织和广大党员的先进性，从而有效地解放、发展和保护了生产力，为推动林区科学发展提供了重要动力和坚强保障。

一、把握党的建设面临的新形势，切实增强做好林区党建工作的紧迫感和使命感

新形势下加强和改进林区党建工作任务越来越重，要求越来越高，责任越来越大。林区各级党组织和党员领导干部一定要充分认识当前加强林区党建工作的重要意义。尤其在经济转型、转变发展方式、深化内部改革的关键时期，做好林区党建工作更具有现实作用。各单位要对做好当前和今后一个时期林区党建工作的重要性有一个清醒的认识，切实增强抓好林区党建工作的紧迫感和责任感。

   （一）加强和改进林区党建工作是依法办企业的必然要求。我国宪法从根本上规定了国有经济在国家中的地位和作用。新修订的《中华人民共和国公司法》规定公司要设立党组织，党组织要依据党章规定开展活动。这些规定为林区党建工作提供了充分的法律依据，凡是党章要求做的，都可以做、都应该做、都要做好。

   （二）加强和改进林区党建工作是党的执政能力建设的重要体现。林区党的建设搞得好不好，林区党组织是否真正发挥政治核心作用，党员是否发挥先锋模范作用，直接关系到党的性质能否得到具体体现，关系到党执政的阶级基础能否得到巩固。所以，加强林区党的建设，加强林区党员队伍先进性建设，有利于巩固党的执政的阶级基础和群众基础。

   （三）加强和改进林区党建工作是符合林区发展规律、体现中国特色的客观需要。能否推进林区经济社会实现科学发展，关键要具备以下几个要素。一是要有符合林区实际、保证持续发展的林区发展战略；二是要有符合市场需求的产品；三是要有一个好的领导班子和高素质的职工队伍；四是要有能够凝聚职工、能够传承的优秀企业文化。林区各级党组织可以而且应当在这些方面发挥作用，有所作为。

   （四）加强和改进林区党建工作是林区更好履行社会责任的需要。社会责任是企业的一种担当，也就是说，我们在创造利润的同时，还要承担对职工、对社会、对环境的责任。因此，林区党建工作要把强化企业社会责任作为重要的工作内容，这方面我觉得重点要营造好“三个环境”，也就是政治环境、生态环境和人文环境，保证和促进林区更好地履行社会责任。

二、以改革创新精神，全力开创林区党建工作科学发展新局面

党建工作是我国国有企业的独特政治优势，是凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。林区改革发展进程中的每一个环节和重要阶段，都离不开党建工作提供的思想组织保障；林区改革发展的每一次突破，都凝聚着各级党组织和广大党员的智慧和力量。林区各级党组织要按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，把党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督的各个环节，切实把党建工作融入到林区生产经营管理的全过程。

   （一）创建学习型党组织，着力提高领导班子思想政治水平。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是推进林区科学发展的重要保证。我们要坚持把思想政治建设放在领导班子建设的首位，切实提高各级领导人员推动科学发展、促进林区和谐的能力。全体党员、干部要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要认真贯彻落实林管局（森工集团）党委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，通过多种形式，组织党员、干部进一步坚定理想信念。各级领导干部要带头学习，自觉把中国特色社会主义理论体系融入到具体工作中、体现在实际行动上。要进一步强化各级党委中心组学习和“三会一课”制度，创新方式，加强考核。要坚持和改进中心组学习制度，把集体学习研讨作为中心组学习的重要形式。要紧密结合实际，注重学习效果，大力弘扬理论联系实际的学风，提高学习的针对性和实效性，把学习理论同研究解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题、本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，做到真学真用，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。

   （二）坚持党管干部原则，着力提高选人用人的公信度。坚持党管干部原则，是发挥各级党组织政治核心作用的重要保证。各级党组织要认真贯彻落实党的干部路线和方针政策，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把各方面的优秀人才集聚到林区的各项事业中来。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为林区事业贡献力量。各单位要根据科级岗位空缺情况，制定年度竞争性选拔干部的工作计划安排，逐步增加竞争性选拔的比例，提高竞争性选拔的层次，特别是适当加大正科级岗位人选竞争性选拔力度，促进优秀人才脱颖而出。

   （三）加强基层组织建设，着力夯实基层党建工作基础。基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。林区党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。要适应林区改革发展的新情况、新任务和新变化，就要不断地改革创新基层党建工作，推进基层党建工作迈上新台阶。一是进一步优化基层党组织设置，扩大党组织覆盖面。要根据林区改革发展实际，合理调整林区党组织设置，做到“三同时”，在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理结构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。二是创新党组织活动方式和载体，增强党的基层组织活力。要加强林区生产经营一线党支部建设，把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为检验的标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台。重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作，注意把各类技术骨干和生产经营骨干发展成党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，把党员培养成生产经营能手、创新创业的能手、提高效益的标兵。三是全面推进党务公开，大力发展党内基层民主。明确公开内容，规范公开程序，落实公开责任，提高党务公开质量。要落实好党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，尊重党员主体地位。要建立健全党内情况通报、情况反映等制度，鼓励党员充分发表意见，特别是林区党的建设中的重大问题和广大党员普遍关注的问题，要充分听取党员的意见，调动党员参与党内事务的积极性。要健全党内关怀帮扶机制，帮助林区困难党员解决实际问题。四是加强各级党委和党组织自身建设。这是林区党组织发挥政治核心作用的重要保证。首先，要提高素质。要通过提高自身的政治素质和综合能力，促进林区重大决策的科学化、民主化、规范化，保证党和国家方针政策在林区的贯彻落实。要用科学发展观全面武装干部，把科学发展观的各项要求转化为坚定信念，转化为观察和解决问题的思路和方法，转化为领导发展的实际能力和自觉行动，提高统揽全局、动员各方的能力。其次，要摆正位置。林区党组织要管大局、议大事、把方向，保证林区改革始终坚持正确政治方向。要讲究效果。真正监督保证党和国家方针政策的贯彻落实，在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设和群众工作方面发挥领导、组织、动员作用，在促进林区生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在林区重大问题决策方面发挥沟通参与作用，在林区内部关系和谐方面发挥指导协调作用。五是着力建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。要加强对林区党务工作者人员的教育培训和实践锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉林区生产经营和管理工作，成为高素质的复合型人才。

   （四）立足“四强”、“四优”，着力推进林区创先争优活动。林区创先争优活动即将转入下一阶段，各级党组织要把创先争优活动与“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动有机结合起来，与学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神结合起来，进一步创新活动内容，突出活动载体，切实增强活动的针对性，提高活动实效。要把握活动的重点环节，进一步做好公开承诺、践行承诺、领导点评和群众评议的各项工作，活动的每一个重要阶段和环节都要及时进行“回头看”。要认真开展“一会双讲三评议”，覆盖所有党支部和党员。要认真选树先进典型，充分抓住重要节点，加大表彰和宣传力度。要采取专题调度会、汇报交流等形式，了解掌握活动的进展情况，继续推进活动的顺利进行。

   （五）坚持以人为本理念，着力加强反腐倡廉建设工作。要紧紧围绕林区改革发展的任务要求，落实反腐倡廉责任制，完善构建惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系植入企业管理体系之内，把反腐倡廉要求体现到经营管理流程中，努力形成科学民主的决策机制、规范透明的执行机制和防控有效的监督机制。要切实加强领导人员作风建设，着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题。要坚决维护和执行党的政治纪律，认真贯彻落实《若干规定》和“三重一大”决策制度的各项要求，结合实际制定本单位的具体规定，进一步明确议事规则，规范从业行为。要加大组织协调力度，发挥惩防并举作用，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

四、坚持理论联系实际，迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神热潮

胡锦涛总书记“七一”重要讲话，全面分析了国内外形势新变化，深入阐述了党和国家事业发展的新要求，思想深刻，内容丰富，对我们做好新形势下林区经济社会发展各项工作都具有重大而深远的指导意义。林区各级党组织要在全体党员干部中迅速掀起学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神热潮，把讲话精神作为近期学习的重要内容，集中一段时间，组织集体学习和专题研讨。要通过学习，领会讲话精神实质，全面把握讲话提出的各项工作要求，把林区全体党员特别是领导干部的思想和行动统一到讲话精神上来，切实提高推动林区科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。

   （一）要与林区“十二五”规划、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、二期天保工程相结合。要紧密结合林区“十二五”规划确定的各项经济社会发展目标、落实二期天保工程、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划确定的各项工作任务，在保护生态、经营好森林、发展好替代产业和改善民生上下功夫，注重解决好工作中存在的突出问题和职工群众生产生活中遇到的突出困难，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效。

   （二）要积极创造和谐发展环境。林区各级党组织要通过学习贯彻胡锦总书记“七一”重要讲话精神，进一步发挥在促进和谐中的作用，切实承担起化解矛盾的责任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾工作；林区全体党员干部要进一步深入基层，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，解决好群众反映强烈的热点难点问题，多做暖人心、得人心、稳人心工作，多想富民之策，多办惠民之事，努力创造林区更加和谐的发展环境。

   （三）要组织有深度的宣传活动。重点宣传胡锦涛总书记“七一”讲话精神，宣传中国共产党90年奋斗的光辉历程、伟大业绩、宝贵经验；宣传报道各单位学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的进展情况，营造浓厚的学习氛围；对干部群众在学习中提出的思想认识问题和理论问题，要进行深入细致的宣传思想工作，引导干部群众全面准确理解和把握讲话精神，增强信心，振奋精神，以更加奋发有为的精神状态投身于新林区建设的伟大实践中。

四、切实加强组织领导，确保林区党建工作各项任务落到实处

林区党建工作任务重、难度大，各级党组织特别是党委书记一定要履行好抓党建第一责任人的职责，加强领导，狠抓落实，确保各项工作任务真正落到实处。

   （一）抓工作谋划。各级党组织要全面把握林区党建工作的整体情况，立足林区实际，谋划提出林区党建工作目标任务和落实措施，制定加强林区党建工作的计划安排。要注重用创新理念谋划党建工作。林区党建工作是一个动态的、发展的过程，需要不断适应新形势的变化并不断加以改进提高，始终保持党建工作的旺盛生命力。林区各级党组织和从事党建工作的同志，要钻出安于现状、不求有所作为的心态，专心研究林区发展改革及党建事业的新情况，着力解决新问题。同时要注重创新工作载体，找准找好林区党建工作的切入点和落脚点，以点带面带动和促进整体工作。

   （二）抓工作协调。林区各级党组织要注重围绕林区改革发展稳定大局落实党建设工作。要牢固树立为中心服务的思想，真正把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务，在确定思路、部署措施、推动落实上，必须自觉地把党建工作置于林区发展改革稳定工作大局之中，使党建工作与中心工作合拍。注意把握当前经济社会发展的新形势和新特点，做到凡是能促进林区改革和发展工作，优先布置和优先考虑；凡是关乎职工群众的问题，优先予以解决。要定期或不定期的召开党委会或其他形式的会议，专题研究林区党建工作，及时应对新情况，解决新问题。要注重整合各方资源，协调各方力量，调动一切可调动力量，形成抓基层党建工作合力。

   （三）抓班子建设。要积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，建立完善党委议事决策机制，发挥领导班子整体合力。党委书记作为“第一责任人”，要始终做到靠前站、超前谋划，想在前、干在先，对党的路线、方针、政策及林管局（森工集团）党委的重大决策部署先吃透、先理解、先掌握。党委书记以身作则，才能带动其他人员齐抓共管。着力在强班子、固阵地、促发展等方面做出示范。

   （四）抓党建责任制落实。要建立健全林区党建工作目标责任制，落实党委抓党建工作责任制，努力形成书记负总责，党政互动、齐抓共管、常抓不懈的工作机制。要把林区党建工作与企业管理工作同部署、同推进、同检查、同考核。要逐级建立党组织主要负责同志向上级党组织述职的制度和党建工作综合督查制度，推动党建工作责任层层落实。

   （五）抓调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。各级党组织必须通过调查研究，掌握基层情况，加强规律探索，真正做到科学预见、胸怀全局，情况明、底数清，切实提高工作的预见性和创造性。通过调查研究，掌握实情，找准根源，把准脉搏，对症下药，出台的办法措施必须贴近基层实际、贴近党员职工群众需要，从而使党建工作务实管用。