——学习自治区第九次党代会精神的体会

编者按：2011年11月10日—13日，内蒙古自治区第九次党代会在呼和浩特召开。胡春华书记代表中共中央自治区第八届委员会向大会作了题为“坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好”的报告，报告内涵丰富、影响深远，是指导内蒙古自治区当前和今后一个时期又好又快发展的行动纲领。为推动林区上下掀起深入学习贯彻自治区第九次党代会精神的新热潮，落实林区11月24日电视电话会议作出的一系列部署，进一步用讲话精神指导林区科学发展，集团公司董事长、集团公司（林管局）党委书记张学勤同志亲自撰写了题为“切实肩负起富民兴林的重大历史使命”的学习体会文章，现予刊发，希望各单位认真学习落实。

备受全区各族人民瞩目的自治区第九次党代会，是在全区上下奋力实现“十二五”良好开局，加快推进富民强区进程的关键时期召开的一次具有战略意义的历史性盛会。会议全面总结了八次党代会以来取得的巨大成绩和创造的宝贵经验，描绘了我区未来五年的发展蓝图，确定的指导思想、奋斗目标和战略举措，体现了时代特征、中国特色、内蒙特点，反映了全区广大党员的共同意愿，具有承前启后、继往开来的重大意义。胡春华书记代表中共内蒙古第八届委员会作的工作报告，对内蒙古发展的阶段性特征把握准确，对未来发展目标定位科学，主题鲜明、高屋建瓴、内涵丰富、重点突出，是指导我区今后一个时期发展的纲领性文件。我们要把深入学习贯彻讲话精神作为当前工作的首要任务，用讲话精神统一思想、指导实践、推动工作，切实肩负起党和人民赋予的历史使命。

一、深入学习贯彻第九次党代会精神，首先要准确把握会议精神的科学内涵

胡春华书记的报告让我们倍受鼓舞、倍感振奋。报告全篇以 “坚持科学发展、推进富民强区”为统领，提出了“两个坚持、三个体系、两个屏障”的总体要求，“两个同步、两个达到、两个增强”的主要目标，“六个坚持”的指导原则和开创内蒙古科学发展新局面的五项任务，与自治区长期以来对国情、区情的科学认识和工作部署一脉相承，形成了新时期具有内蒙古特色的科学发展战略体系。

“坚持科学发展、推进富民强区”的报告主题，鲜明地回答了如何发展、为谁发展的根本性问题。这一主题的确定，是顺应我国经济社会发展新形势、新要求，对发展方向和发展道路进行的科学选择。进入新世纪以来，我区经济社会呈现出了超常规、跨越式的发展态势，GDP增速连续8年居全国第一，主要总量指标全部由全国后列进入中列，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。报告中连续用了四个“最”充分肯定了自治区过去10年中取得的巨大成就。与此同时，报告坚持在发展中反思、在反思中总结，从6个方面深刻剖析了我区经济社会发展不充分、不平衡、不协调等问题，做出了“欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾”的科学判断，并提出通过构建“三个体系”、把握“六个坚持”来实现和保障科学发展、富民强区这个中心任务，充分体现了自治区强烈的忧患意识和危机意识，以及在审视和洞察世情、国情、区情中始终保持的清醒和坚定。

基于“十二五”发展的新起点，报告提出了“两个同步、两个达到、两个增强”的发展目标，这是全面落实科学发展观的内在要求，体现了与时俱进的改革精神和民生优先的执政理念。实现“两个同步”意味着，我们必须坚持公平效率的原则，在建设富强内蒙古的同时也要使人民更加富裕，共享自治区经济社会快速发展成果，既符合加快转变经济发展方式要求，也从原则上回答了百姓普遍关心的问题。实现“两个达到”意味着，我们必须坚持发展是第一要务，保持地区生产总值、城乡居民人均收入增长速度高于全国平均水平，以包容性增长为目标，深入推进制度、财政、分配和投入改革，全面促进经济社会和谐健康发展。实现“两个增强”意味着，我们必须妥善处理总量与质量、速度与效益的关系，将经济发展与提高人民幸福指数相结合，切实转变经济增长方式，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系。新目标既有量的指标、又有质的要求，既有近期规划，又有远景蓝图，特别是“我们对全区各族人民作出的郑重承诺”的担当之语，充分显示了自治区实现发展目标的信心和决心。

基于自治区的特殊区位，报告提出了“筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障”的要求，并专门在报告的第五部分和第六部分进行了全面安排部署。内蒙古横亘于我国北部边疆，总面积118.3万平方公里，地跨三北、毗邻八省，众多山脉和完备的森林、草原、湿地三大自然生态系统构筑了我国北方巨大的生态屏障。历史与现实证明，内蒙古的生态防线不仅关系我国乃至周边国家的生态安全，而且还关系到经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，在我国生态文明建设中居于不可替代的重要作用。同时，内蒙古作为祖国北疆和首都“护城河”，在维护国家稳定大局中承担着重要职责，报告连续用了三个“关系”，强调了自治区维护安全稳定的重要性。随着工业化、城镇化、信息化和国际化进程的加快，各种历史积累的矛盾、问题和自然、社会风险相互交织，对加强社会管理、维护安全稳定提出了更高的要求。“两个屏障”的提出，既是内蒙古自身经济社会科学发展、和谐发展的需要，更充分体现了自治区的大局意识和责任意识。

报告总结成绩实事求是，剖析问题切中肯綮，面对挑战远虑深谋，部署工作理性务实。我们完全有理由相信，在新一届领导集体的带领下，到“十二五”规划期末，一个综合实力较强、经济结构合理、地区特点鲜明、社会稳定和谐、充满生机活力的内蒙古必将崛起于祖国北疆。

二、深入学习贯彻第九次党代会精神，关键要深刻认识林区肩负的光荣使命

胡春华书记的报告确立了我区经济社会发展的目标，为维护和发展广大人民福祉指明了方向，振奋人心、催人奋进，也让我们深切感到自身责任的重大和使命的崇高。

 内蒙古大兴安岭重点国有林区林业主体生态功能区总面积10.67万平方公里，森林面积8.17万平方公里，占自治区森林面积的39.3%；活立木总蓄积8.87亿立方米，占自治区活立木总蓄积的68.7%。作为欧亚大陆北方森林带的重要组成部分，形成的天然屏障通过阻隔太平洋暖流和控制西伯利亚寒流、蒙古干旱季风，维护了呼伦贝尔草原和东北粮食主产区的生态安全。森林年生长量1200万立方米，潜力达1700万立方米，对我国政府履行到2020年森林蓄积增长13亿立方米，温室气体减少排放40%-45%的应对气候变化承诺具有重要作用。区域内984条河流和多处湿地是黑龙江、嫩江的发源地，其森林生态系统在涵养水源、保育土壤、汇碳释氧、净化环境、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用，在自治区筑牢北方重要生态屏障中肩负着重要使命。（集团公司董事长 集团公司（林管局）党委书记 张学勤）