张学勤在林区创新发展理论研讨会上的讲话
编辑：刘茂源 来源：中国绿网 发布时间： [2011-12-14] 点击数： 384
张学勤
2011年12月12日
同志们：
这次会议的主要目的就是，深入学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，问政于民、问需于民，进一步统一思想、完善思路，明确任务、创新发展。
一、关于对创新发展大学习大讨论活动的评价
林区的事情，绝不是靠少数几个人就能做好的，而是要靠广大干部职工的共同努力才能实现。要推动林区科学发展，必须要尊重民意，服从民意，引领民意，调动一切智慧和力量。开展大学习大讨论活动就是要统一思想，最大限度地调动一切积极因素，投入林区创新发展。活动开展以来，各单位高度重视，精心安排，使活动呈现出以下四个特点。
一是主题鲜明、内涵深刻。就是以创新发展为主题，把学习宣传贯彻党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神贯穿到活动之中，按照“解放思想、转变观念、凝聚力量、推动发展”的总体要求，紧扣“生态、发展、民生”这条主线，围绕八个“怎么抓”、四个“彻底转变”，加大宣传力度，创新活动形式，集思广义、深入探讨，把上级精神与下级实际相结合，把摸清现状与总结经验相结合，把务虚与务实相结合，思路清晰，重点突出，观点明确。
二是组织得力，不走过场。为保证活动收到实效，集团公司成立了活动领导小组，统筹部署，精心安排，积极推进。各督导组的同志认真负责，不走过场，深入基层、主动指导，使各单位能够准确把握活动的主旋律。各企事业单位相继成立了以党委书记为组长、党政工团共同促进、涵盖相关科室和部门的领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位分片抓，责任部门全力抓，层层负责、上下联动、整体推进的工作格局，为活动的稳步推进提供了坚强的组织保障。截止目前，林区上下共召开各种形式的会议626场。
三是形式多样，氛围浓厚。开展了各种形式的学习讨论，确保了活动全覆盖。集团公司派出宣讲组，用4天时间，举办5场专题宣讲，完成了10个单位各个层面800多人次的集中学习培训。克一河、吉文、甘河、莫尔道嘎等单位分别以中心组学习会、早会、座谈会、调研讨论会等形式组织学习。乌尔旗汉森工公司印发调查问卷960份，征求到合理化建议57条，撰写学习体会597篇；大杨树林业局在种植培育绿化苗木大会战中，专门设立了临时广播站开展宣传讲解活动；满归森工公司派出了参观学习团，取人之长，补己之短；绰尔森工公司把八个“怎么抓”细化为多个小专题深入讨论、征集意见；库都尔森工公司提出了“六个结合”的推进意见；根河森工公司将2011年确定为“学习深化年”，促进学习力向创新力的转变；得耳布尔森工公司把“大学习大讨论研讨会”开到了小工队；绰源森工公司把专题研讨会开到了森林抚育现场，还把晚上的时间也利用起来进行研讨；毕拉河林业局以“金字塔式讨论”与“四结合”并进的方式推进活动。阿里河森工公司提出了努力打造现代型、创新型、文化型企业的新思路；阿龙山森工公司开展了技术比武、岗位练兵、科学发展建议等活动；第一办事处开展了“为谁服务、服务什么、怎样服务”的理论研讨；林业规划院在学习讨论中形成了《规划院对林区改革发展的建议》；林业电信局开展了“加强职业道德建设，提升窗口服务质量”的主题研讨；林管局团委组织开展“读好书，促发展”有奖征文和“创新发展，青年当先”主题演讲活动。林海日报、中国绿网、大兴安岭电视台等新闻媒体，适时开辟各种专栏，对活动进行宣传引导。共报道动态消息200余条，领导体会文章28篇，理论文章26篇，电视访谈27人次。
四是虚功实做，推动实践。在活动中，各单位虚功实做，化虚为实，通过理论研讨促进实际工作。比如，金河森工公司确立了杜香油开发、育苗纸容器生产等项目；伊图里河林业局开展了生物质能源利用项目；图里河森工公司派人前往吉林森工参观学习，成立了八个项目组，已经开始推进相关项目；甘河森工公司确立了打造精品旅游线、建立花青素提炼基地、北药基地、做大甘河豆腐、生物质能源开发利用等项目；阿尔山森工公司的旅游、水资源、房地产开发、对内对外贸易等都在积极推进；满归森工公司也提出了建设七大产业基地、八大生态之乡等建议。可以看出，一些领导干部通过学习讨论，认清了现状，明晰了定位，抓住了重点，统一了思想。这期间林区广大干部职工异常踊跃，纷纷献计献策，给我递交或邮来了关于加快林区发展的建议材料。这充分表达了干部职工想发展、盼发展的急迫心理。
可以看出，林区有这样一支以发展为己任，想干事、能干事、会干事的领导干部队伍，大家都憋足了一股劲，表达了一个心声，那就是要发展、要快速发展、要创新发展。我认为这就是林区最大的现实优势，我相信，只要我们能够正确决策，只要我们能够审时度势，只要我们能够理性推动，就一定能推动林区又好又快发展。
总之，这次活动成效显著，但是个别单位也存在着重视不够、疲于应付、效率不高、推进不力等问题，对于发展问题，为务虚而务虚，为讨论而讨论，有论无果，纸上谈兵，没能在产业调整、经济发展、民生改善上有新突破。希望这些单位尽快调整状态，将精力集中到集团公司（林管局）党委、集团公司（林管局）的总体安排部署上来。
二、关于林区经济社会发展的主要矛盾和应有的精神状态
汇总大家的意见和建议，感觉林区干部职工基本有八个方面的期待，一是期待干部职工收入尽快提高；二是期待社会保障更加完善；三是期待经济快速发展；四是期待现代企业制度尽快规范；五是期待生活环境进一步得到改善；六是期待得到国家更多的政策；七是期待生态得到更有效的保护；八是期待我们变为事业单位。我觉得这些期待都合情合理，符合实际，符合人性，一点也不过分，一点也不离谱。我觉得，不仅林区职工的工资低，而且干部的工资与同行业同级别相比也低。解决干部职工迫切期待的办法是什么？就必须林区面临的主要矛盾。在反复研读了胡春华书记自治区第九次党代会上的工作报告之后，我对林区面临的主要矛盾有了更深的认识。这次会议上，大家对林区面临的主要矛盾也都形成了统一的认识，这就是：林区发展严重不足。我也非常认可大家的意见，因为，林区的定位超越不了自治区的定位。胡春华书记在自治区第九次党代会报告中明确指出：基于自治区的高增长是低起点上的高增长，所以给自治区的定位是发展不足。我们在区内处在什么方阵中，大家就会更清楚了。
我们发展严重不足，这是事实。但是反过来想，因为发展严重不足，我们可挖掘的潜力才更大，发展的空间才更大，事业的平台才更宽广。所以我们既要看到不足，也要看到我们发展面临的机遇。
面对发展严重不足的事实，同志们并没有气馁，并没有懈怠，特别是从昨天大家的发言可以看出，大家都在想发展、盼发展、谋发展，以加快发展为己任，都在想事、干事、努力干成事。大家都敢于争先、勇于进取，唯恐落后。我非常赞同，也非常欣慰。大家也看到，森工集团的班子成员也都在以超常规的精神状态全力以赴谋发展，也希望大家再加一把劲，再出一把力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面推进各项工作。这就是当前林区上下应该具有的精神状态。
我们“等不起”，因为再好的思路、再好的蓝图，不去落实，不去付诸行动，也将付诸东流，只有干起来、动起来，才能变美好的蓝图为现实，才能让蓝图产生效益。因此，必须增强紧迫感，在坚持发展质量的前提下，有所作为，奋起直追，迎头赶上。
我们“慢不得”，因为在如今这个千帆竞发、百舸争流的竞争格局中，不发展是后退，慢发展也是后退。所以，我们必须增强危机感，坚持又好又快，能快则快，快中求好，好字优先，全力以赴加快林区的发展。
我们“坐不住”，因为，在座的每个人都肩负着富民兴林的神圣职责，组织和职工都在关注着我们，只有干起来，才谈得上履职，不干就是失职。会完成任务当然好，但是完成任务不是最高标准，把任务完成好了才是最重要的。把想完成的任务做成、会完成的任务做好，这才是工作的目的。
我们必须增强责任感，本着对事业、对人民、对历史高度负责的态度，只争朝夕、义无反顾、心无旁骛地真抓实干，不断开创科学发展、加快振兴、富民兴林的新局面。
三、关于完善发展思路的初步想法
结合大家的发言和建议，我对林区下一步的思路也有一些思考。会后，相关部门要继续完善和细化，尽快出台正式思路，一经确定之后，就要坚定不移地贯彻落实。
关于指导思想的完善。就是以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、全国林业厅局长会议和自治区第九次党代会精神，坚持生态建设产业化、产业发展生态化原则，以富民兴林为目标，以经济转型为支撑，认真实施生态建设、改善民生、经济建设、文化发展、社会建设、管理创新、党的建设发展战略，着力构建比较完备的生态体系、比较发达的产业体系、比较繁荣的森林文化体系、比较完善的和谐社会体系，努力建设祖国北方最大的生态屏障，实现生态与发展双赢。
关于奋斗目标的完善。十二五初期，我们提出了四个一流的奋斗目标，即：改革创新走在前列、体制机制达到一流，生态保护走在前列、资源增长达到一流，民生改善走在前列、职工收入达到一流，地位贡献走在前列、形象品牌达到一流。在四个一流中唯独缺少经济的目标，而加快发展是我们下一步的重头戏，所以我们在制定思路时应该充分考虑是否增加经济方面的指标。
关于分步实施的想法。我们的目标和任务绝不是一蹴而就的，必须要分步实施。所以我们拟定分三步推进。第一步，用三年时间，完成产业布局调整，夯实产业基础。第二步，用三到五年时间，完成经济转型，提升产业层次。第三步，用三年以上时间，发展循环经济，实现可持续发展。
关于实施发展战略的意见。在林区十二五规划中提出了四大战略，根据新形势和新任务的要求，特别是学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神和自治区第九次党代会精神的要求，我们增加了三个战略，并对其他战略的内容做适当充实调整。
紧扣四个环节，实施生态建设战略。在自治区第九次党代会上，胡春华书记明确要求“建设好我国北方最大的森林生态功能区。”这充分表明自治区党委、政府对我区生态建设越来越重视。加强林业生态建设，是国家和民族的意志，是我们重要的政治责任，所以，我们必须全力以赴抓实抓好。我觉得今后在生态建设上要紧扣“管、护、育、防”四个环节。一是要紧扣“管”的环节，重点抓好森林资源管护，严格“三总量”控制，严格林地管护，加强限额管理，杜绝超限采伐等工作。二是要紧扣“护”的环节。一方面要认真实施天保工程，科学编制好二期天保工程实施方案，全面落实工程的各项任务。另一方面要认真落实好野生动植物保护和自然保护区建设工程，推动自然保护区的晋档升级。要加强湿地保护和恢复，充分发挥湿地的生态调节功能。三是要紧扣“育”的环节。因地制宜实行更新造林、人工促进更新、封山育林，大力开展“四旁”造林绿化，开展经济林、能源林建设，有效实施低效林改造，保障森林面积不断增加。四是要紧扣“防”的环节。重点要抓好森林火灾的防控和森林病虫害的防治。要完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系，建成森林火险预警和林火视频监测系统，改进森林防火通信和信息指挥系统。强化森林防火队伍装备和基础设施以及科技支撑系统建设，坚持全新扑火理念，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、火灾扑救科学化。尽快完成林业有害生物监测预警，检疫御灾、防治减灾、应急反应及保障支撑体系建设。探索推广无公害防治技术措施，使有害生物成灾率控制在4.5‰以下，无公害防治率达到80%以上。要坚持依法治林，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要全力争取国家的政策支持，重点从四个方面着手。一是积极争取国有林区森林管护费用相关政策。二是最大限度地争取国家生态建设任务。根据天保二期工程政策，国家对重点国有林区人工造林、森林抚育、森林改造等项目给予补助的实际，我们要创造条件增加此类项目的任务量，一方面扩大森林面积、提高森林质量。另一方面增加职工就业和增收渠道。三是在森林管护、经营、种苗培育等方面引入商品经营机制，组织专业化森林经营公司，实行森林经营项目化管理，形成生态保护建设产业体系。四是科学合理进行布局调整。根据林区生态保护建设的需要和产业发展的总体规划，配合属地政府和行业部门科学规划林区公路、电力、通讯等基础设施建设布局。
（二）抓住三个重点，实施经济发展战略。发展林区经济要把握富民、强企和兴林三个重点产业类型。一是要发展富民产业。要推进与森林生态系统息息相关的特色种植业和养殖业，突出食用菌培植、蓝莓种植、中草药栽培以及北极狐、野猪、驯鹿饲养等产业。二是要发展强企产业。突出矿产开发、森林旅游、赴俄采伐、北药加工、房地产开发等重点工业项目。通过大型工业项目拉动，尽快提升林区工业经济质量，培育壮大强企产业。三是要发展兴林产业。重点推进生态建设产业化，将生态保护项目经济化运作，通过有形的森林，培育优质的无形生态产品，向国家提供生态屏障，让国家为林业买单，建立良性的生态补偿机制；向社会提供生态文明产品，让全社会为林业投资，吸引社会资金投向林业；向游人提供生态文明体验，通过出售生态产品为社会提供生态效益、经济效益和社会效益，推进传统林业向现代林业转变。无论富民、强企还是兴林产业，都要把握两个原则。一是总体上要坚持生态建设产业化、产业发展生态化的原则。二是要坚持远近结合、长短结合的原则。既要规划长远的强企、兴林重大项目，也要抓好周期短、见效快的富民项目。既能解决解燃眉之急，也能实现长远发展，更能实现可持续发展。目前我们要着重抓好以下几个具体项目的推进和谋划。一是要科学规范推进矿产开发业。要坚持生态和环保双达标的原则，按照集团公司党政联席会明确的相关事宜，科学推进矿产开发业，一方面，抓好合作事宜，另一方面要推进风险探矿事宜，把矿产业打造成立局立企的重要替代产业。二是要高效务实地推进森林旅游业。力争打造与呼伦贝尔大草原齐名的美丽的大兴安岭森林品牌。集团公司层面要抓好旅游规划和布局，抓好政策和项目争取。旅游资源丰富的单位要按照统一规划，结合当地旅游资源实际，采用新机制、新体制打造好本地的旅游产业；旅游资源不充分的单位不要盲目跟风，避免造成不必要的浪费。三是要审慎稳妥地推进赴俄采伐业。要按照苏主任的要求，审慎稳妥地推进赴俄采伐业。认真搞好赴俄采伐前期调研工作，充分考虑到国际法律、市场等风险，考虑到风险的转嫁，做到实地深入考察，稳中取胜。四是要全力以赴地推进森林经营业。认真研究国家的生态建设政策，吃透政策精神，找准争取政策的切入点，努力争取森林经营的重大政策，提高政策利用率，避免人为失误，造成政策争取上的失误。五是要集约高效地开展木材采伐业。要在采、集、装、造、运和精深加工等环节下功夫，做到充分合理利用。六是要合理有序地推进房地产开发业。充分利用棚户区改造的政策机遇，借助地方政府免税政策的平台，合理推进房地产开发业。也要充分考虑到宏观调控对房地产业带来的影响，做到充分调研，科学谋划，扎实推进，利企利民。七是要扎实有效地推进森林种养业。要按照林区生态环境的承载能力，探索沟系承包等合适的发展载体，开展森林特色种植业、特色养殖业，一方面抓好产业基地的培育，找准合适的项目，统筹好区域布局，引导职工自发自觉投入其中，另一方面要提供好科技支持，在保证资金有效回收的前提下，可以尝试对林户进行一定额度的资金扶持。根据产业发展的前景和规模，适时引资建设精深加工龙头企业，培育龙头加基地、基地加林户的产业模式，引导产业实现良性循环发展。八是要积极探索生物质能源新型产业。要充分利用国家鼓励发展生物质能源的契机，利用好国家生物质能源产业发展补贴的政策，做好生物质能源产业的开发。林区有丰富的杂草等剩余物资源，结合森林抚育、低产低效林改造等清林工作，收集林间剩余物，变废为宝，一举多得，既完成了清林抚育任务，减少了森林火灾发生几率，又实现了职工就业增收和剩余物开发，可以带来显著的社会效益和经济效益。九是要积极稳妥地推进水资源开发业。在矿泉水生产上，相关部门要统筹规划，统一品牌、统一标准，合理分布，不能一哄而上。所上项目，要搞好市场调研，充分考虑到销售半径，力争做一个成一个，避免内部竞争。在水库的规划建设上，要努力协调，全力攻关，精确测算，积极推进。
（三）把握五个关切，实施改善民生战略。党的十七大提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。具体到林区职工就体现在收入、保障、住房、就业、上学等五个方面的关切。所以我们要重点围绕这五方面改善民生。一是要继续提高职工收入，按照十二五初期确定的增资目标，继续在提高职工收入上下功夫，力争年均突破20%。二是要继续完善职工的社会保障。充分利用好上级各类社会保障政策，继续做好“五七工”、大集体、知青纳入社保统筹工作。用足、用好特繁工种退休、病退、退职等优惠政策，解决好职工的后顾之忧。三是要继续实施棚改工程。在按照规划完成现有棚户区改造的基础上，继续争取国家政策，开展生态移居，撤并林场，将山场一线的职工移居到城镇居住，使职工更好地享受现代文明。四是不断扩大就业。在保证现有职工不裁员的基础上，降低非林区大中专学生录用比例，通过招录方式，适当安置部分林业职工子弟，为林区职工解决子就业之忧。五是继续开展内部扶贫工作。提高扶贫资金额度，加大争取扶贫政策力度，继续帮助弱势群体改善生活条件。特别是要对供不起孩子读书的家庭给予重点帮扶，绝不能让一个孩子失学，绝不能让一个大学生读不起书。
（四）结合三种属性，实施文化发展战略。由于文化具有意识形态属性和商品属性，而企业文化又具有企业管理属性，与这三种属性相对应的是三种效益，即社会效益、经济效益和管理效益。所以我们发展企业文化，必须要充分发挥企业文化的三种属性，提高企业文化的三种效益。一是要发挥社会属性，提高社会效益。大力推进社会主义先进文化、和谐文化建设，弘扬社会主义核心价值观，发挥文化引领风尚、教育职工、服务社会、推动发展的作用。二是要发挥管理属性，提高管理效益。紧紧围绕着企业的发展方向，提炼企业精神、培育企业文化、塑造企业形象、凝聚发展力量、鼓舞发展士气，为企业的管理提供精神动力和智力支持。三是要发挥商品属性，提高经济效益。要以森林生态文化为背景，以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展、建设社会主义新林区为目标，融合蒙古族和三少民族文化，打造富有活力、内涵深刻，欣赏价值高、融资价值高的森林生态文化产业，为发展旅游经济、树立企业形象、鼓舞职工士气起到积极的促进作用。比如，我们通过合资合作之路，在阿尔山等旅游景区，打造文化舞台节目，实行优势互补、效益共享。再比如，我们可以借助大兴安岭的名气和独特的气候资源，与相关的影视公司合资合作建设影视基地，策划创作拍摄一些反映地区生产生活实际的影视剧。等等，文化产业极具发展潜力，我们一定要用心研究，请党委宣传部门牵头、相关部门共同参与，起草制定林区文化发展规划，将企业文化培育起来，将文化产业发展起来。
（五）围绕四种需求，实施社会建设战略。要坚持社会建设产业化道路，紧紧围绕着生产生活迫切需要的道路建设、饮水安全、公益服务、维护和谐稳定等四个方面需求加强林区社会事业建设。一是要积极推进道路建设。按照国家林业局的要求，编制好《国有林区社会公益性基础设施建设规划》，按照现有的生产生活布局，提高路网密度，提高道路质量，确保生态建设、经济建设和职工生活的便利。二是要积极推进饮水设施改造。对林区职工饮水安全进行核查，争取国家政策，按照国家标准全面改造林区饮水设施，确保职工饮水安全。三是要积极推进公益服务设施建设。坚持与属地联合共建的原则，争取国家投入，逐年改善集中供热、污水处理、文化娱乐、医疗、教育等公共基础设施。四是积极维护林区社会和谐稳定。要认真抓好社会治安综合治理等工作，妥善处理好矛盾排查调处工作，维护林区社会的稳定，建设好平安林区。
（六）抓住七个关键，实施管理创新战略。要重点抓住制度、开放、科技、责任、调控、人才这六个关键点，推动管理创新。一是要加强制度建设。要按照新体制的要求，重新完善修订各项管理制度，用制度管人、管事、管物，用法律法规规范企业经营管理行为，为决策的科学性和民主性提供保证。二是要扩大对外开放。积极发展外向型经济，多渠道争取资金投入。一方面，要借助项目向上级要政策，将政策研究透、项目研究透、关系研究透，借力发力。另一方面，利用自身优势，借助市场机制，广泛吸引国内外资金对林区的投入，对于看准了的项目，不搞独资，也绝不彻底推向民营，而是要搞合资，使企业真正受益。三是要推进科技创新。建立科技投入稳定增长机制,保证科技投入比例逐年增加。逐步建立起行之有效的技术创新激励机制，加强技术研究开发机构建设和科技人才队伍建设，增强企业的科技创新能力。四是要强化责任落实。要重点健全完善项目建设责任考核追究体系，明确直接责任人、相关责任人和部门责任人，对重点项目建设、重点产业发展，要做出科学的进度安排，根据工程进度和质量进行奖惩。五是要加强宏观调控。要推进信息化建设，搭建起全面控制管理平台，特别要逐步推行财务信息化建设，实行财务直管，严格控制资金支出，集中资金办大事。六是要重视人才培养。要根据推动林区事业发展的需要，建立起符合企业发展需要的人才选拔培养机制。坚持德才兼备、以德为先的原则，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。要整合规范林区教育培训资源，加强对领导干部和职工培训的规范管理，依托党校等培训机构，加大领导干部的教育培训力度，不断提升干部的整体素质。要继续引进优秀大学毕业生和企业所需的优秀人才，为企业发展提供人才保证。
（七）筑牢一个保障，实施党的建设战略。要继续坚持党建“三步走”战略，贯彻落实《关于加强林区党建工作的意见》，深入开展创先争优活动，深入推进学习型领导班子、学习型党组织建设，落实好上级党组织安排部署的阶段性攻关任务。结合林区发展的中心工作，设计能够鼓舞士气、振奋精神，凝聚力量、激发活力的工作载体，为林区的创新发展凝心聚力。认真总结推广基层单位党建工作创新经验，研究基层党建标准化建设方案，出台林区基层党组织标准化建设实施意见，建立起有效的党建创新工作机制，不断提升林区党建科学化水平，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供坚强保证。
四、关于对几个问题的正确认识和把握
做好当前和今后一个时期的工作，必须对以下四个问题进行正确的认识和把握。
第一，对工作重点的正确认识和把握。发展是永恒的主题，是我们党执政兴国的第一要务，是我们今后工作的重点。能不能加快发展，已经不仅仅是经济问题，而是我们重要的政治问题。如果不发展我们面临的一些问题就不能及时有效地得到解决。我曾经讲过，靠天保政策，只能让我们吃饱饭，绝不能保证我们富起来。发展是我们的主业，是我们的正事，是我们最大的政治。不推进发展就是不讲政治，不务正业，不做正事。我们之所以开展创新发展大学习大讨论，就是想将一切智慧和精力集中到发展上来，将一切热情和劲头都集中到富民兴林上来。
第二，对新体制运行的正确认识和把握。我们必须提高对新体制的认识，必须坚定不移地确保新体制的运行。在林区推行新的管理体制十分必要。一是在企业建立现代企业制度，符合生产力发展要求。二是中央企业在实践中逐步对在国有企业实行现代企业制度进行了完善和探索，取得了比较成功的经验，所以在全国推行。三是在区直企业中推行现代企业制度是自治区党委、政府和国资委的正确决策，是落实国务院国资委战略部署的实践，必须坚定不移地推行。四是推行现代企业制度，能够实现有效制衡、科学决策，防止班子成员，特别是班子的主要领导滥用职权违纪违法，也能最大限度地避免决策失误造成的资产损失。做到“不能保证最好，但能防止最坏，既能保护干部，又能保护资产”。所以说，同志们要统一认识，站在讲政治、讲大局的高度，积极支持这种管理体制的运行，自觉地融入到新的管理体制之中。
第三，对深化改革的正确认识和把握。林区在改革上付出的成本较多，目前的经济状况，不允许我们继续为改革支付更多的成本。所以，今后属于我们自身内部层面的改革要逐步推进，属于国家部署的整体改革，我们将努力争取由国家支付改革成本。我和班子成员都有一个基本的共识，如果有让林区干部职工吃“财政饭”的机会，我们会全力以赴带领大家争取。但我们不能望梅止渴，要把全部精力都投入到发展中，尽快改变林区的面貌，将我们的收入提高上来。
第四，对争取政策的正确认识和把握。对我们来讲，政策就是机遇，研究政策就是研究发展。对主要的方向性的东西，要密切关注，深入钻研。一是要吃透政策，我们将在适当的时候，组建专门的部门，主攻政策研究。各部门也要研究透与本部门业务相对应的政策，仔细研读政策条文，了解政策精神实质。二是要加强协调，主动与国家相关部委和自治区有关厅局的领导和同志沟通联络，请他们帮助我们出主意，想办法。同时还要与其他省区的同行业沟通联系，学习他们争取政策的方法和措施，取人之长，补己之短。三是要结合实际。要了解林区的实际，找到与上级政策充分对接的结合点，保证与上级政策充分对接。四是要有效激励。要建立激励性和引导性的政策，重奖能够引进资金、引进项目的“能人”。此外，前不久，自治区出台了关于支持包钢发展的意见，我们也要积极争取自治区对林区发展的支持，这次会后，我们要成立争取上级政策领导小组，全力推动，积极争取自治区对林区的扶持和帮助。也请树桓总经理，根据具体项目需求，明确争取政策的方向，制定争取政策的奖励措施。同时要对具体项目进行梳理，提交董事会研究表决。希望同志们积极支持树桓总经理的工作，尽快找到合适的项目，全力推进。
五、关于对转变工作作风的要求
我们要加快林区发展，首要的是要吃透上情，摸清下情，把握林情，了解区情，倾注激情，超前谋划。做到这一点，必须要进一步转变工作作风。
（一）身心下移，就是要求林区各级领导同志要从我们的基本区情和现阶段基层困难多、问题多、矛盾多的实际出发，彻底改变坐在家中、浮在上面的工作作风，切实带着责任、带着感情、带着良心深入基层，深入一线，排查矛盾，掌握实情。使问题在一线发现，经验在一线总结，思路在一线形成，矛盾在一线解决。这要形成制度，特别是对于类似于信访这样的问题，一定要按照“谁主管谁负责”的责任制去抓落实。如果身心不下移，那肯定事情堆成山，问题难解决。
（二）调研先行，这既是制定政策方略、实施科学决策、理性推动的客观要求，也是改变一些干部重说轻干、眼高手低的最直接、最有效的方法。事实证明，凡是基层的情况吃得透，能够身心下移，能够调查研究，并着眼去解决问题的干部，在人民群众中的威信都非常高。凡是飘飘然、不深入、不研究、不琢磨正事的干部，往往就是所说的心中无数决心大、本事有限拍板多，盲目决策、看风决策、情绪决策的干部。这样的干部就会出问题、捅大娄子。所以在我们在调整发展战略，加快林区科学发展的时候，调研先行是必须的。调研的题目怎么出呢？就是要围绕林区现在生态、经济、民生、社会、文化事业发展中的重大问题，围绕老百姓关心的最直接、最紧迫、最现实的问题，给自己出题目，给下边出题目。具体讲，就是各级领导要围绕分工给自己出题目，群众给领导出题目，按上级的要求给下面出题目等等。通过大量的调研，掌握情况、摸清底数、弄清原因，找到解决问题的症结和切入点，才能为发展奠基，给后人铺路。
（三）团结协作。团结是增强班子凝聚力、号召力和战斗力的前提，是我们做好一切工作的基础，是发展好林区事业的基础。要搞好团结，不仅要有良好的愿望，还必须要有团结的能力。希望同志们也要不断提高做好团结工作的能力。从根本上来说，就是要加强个人修养，培养高尚的思想道德情操，胸襟坦荡，光明磊落。就要认真学习贯彻民主集中制，弄清集体领导与个人分工负责的辩证关系，在理论与实践的结合上摸索总结科学的领导方法和高超的领导艺术。要把团结当作一项“工作”来做，常思团结之益，常行团结之事，相互之间经常坐一坐、说一说，多做一些沟通思想、理顺情绪、增进感情的事。要严格按照规章制度办事，按程序步骤操作，并以民主作风和良好形象感染人、影响人，以求实的态度和独到的见解启迪人、说服人，就一定能把“一班人”团结起来，最大限度集中群众智慧，实现个人心情舒畅，集体坚强有力。新体制运行之后，我们要严格按照新体制的运行要求，按照章程和议事规则的规定，希望同志们要站在讲政治讲大局的高度，维护好两级班子的团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，大家齐心协力、和衷共济，共同把林区建设好。
六、关于年底几项重要工作的落实
现在已临近年底，同志们一定要认真盘点一下本单位全年的工作完成情况，重要抓好以下几项工作。
第一，要继续学习宣传贯彻党的十七届六中全会和自治区九次党代会精神。一定要继续抓好党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神学习，结合创新发展大学习大讨论活动，掀起学习宣传贯彻会议精神的高潮。用会议精神指导解决林区创新发展过程中面临的问题。
第二，要全面完成今年的财务盘子各项指标。今年是十二五开局之年，也是二期天保开局之年，还是落实转型规划的开局之年，完成全年各项财务指标，实现十二五的良好开局，对今后林区的发展十分重要，所以同志们要站在全局和战略的高度，充分认识完成指标的重要性和必要性。要科学组织好冬季木材生产，创造最大效益，为林区下步发展打好基础。
第三，要切实抓好扶贫帮困工作。现在元旦和春节马上来临，各单位要妥善安排好扶贫帮困工作，要认真细致调查，妥善解决好困难职工的生活。各级党政组织要加大扶贫资金投入，保证职工过一个欢乐祥和的春节。
第四，要继续维护林区社会和谐稳定。没有稳定什么也做不成，维护好林区社会的和谐稳定是我们科学发展的基础。当前要重点抓好两项工作。一是要切实做好矛盾排查稳定工作。各级信访部门要积极开展工作，妥善解决好共性问题，特别要处理好个性问题。二是要抓好社会治安综合治理工作。严厉打击违法犯罪行为，特别是一些敲诈勒索等违法犯罪活动，有效维护林区社会稳定。
同志们，我们肩负着重铸林区辉煌的历史使命，我们一定要深刻认识到肩负的神圣职责，不辱使命，不负重托，努力提高创新能力和水平，励精图治、真抓实干，把林区上下的思想引导到干事创业上来，把精力引导到实现创新发展上来，以务实的作风和十足的干劲，干出一流的工作，创出一流的业绩！为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出积极的贡献！
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