——吉文林业局发展建设纪实

      春风送爽，群情激昂。吉文林业局党政领导、机关科室负责人欢聚会议室，庆祝吉文林业局荣获自治区“五一劳动奖”！

      这是吉文林业局建局以来获得的最高荣誉，这是对吉文人攻坚克难、奋力拼搏的充分肯定。透过金灿灿的奖牌，翻阅5年来吉文林业局改革发展的历史画卷，人们仍可以深刻地感受到那激昂奋进的燃情岁月。

      生态，筑牢36万公顷绿色林海

      在内蒙古大兴安岭吉文林业局，森林防护是全年工作中的头等大事。

      吉文林业局生态功能区面积36万余公顷，森林植被茂密，每天有万余人在功能区进行生产作业和生活，距局址120多公里的红花尔基地区更是国家一类火险区，当地自然村屯密布，林农关系复杂，过去常常发生火灾，是林区有名的“火窝子”。

      为有效遏制火魔，自2012年起，吉文林业局把森林防火工作思路由传统的重灾后扑打转为重灾前预防，通过开展以“手牵手，邻帮邻，共建和谐防火大家园”为主题的防火活动，让农牧民成为林区森林防火的“同盟军”，地企联合共同筑牢森林防火网，取得了至目前无一起人为引发林火的佳绩。

      近几年，吉文林业局多次与当地政府协调，就森林防护和林地管理工作明确责任，达成共识，由托扎敏乡牵头组成驻村工作组，宣传国家政策法规，教育村民知法守法。吉文林业局通过驻村驻户机关干部为职工群众逐步树立了“远亲不如近邻”的睦邻意识，引导居民走出家庭，参与森林防护工作。

      吉文林业局充分考虑村民利益，让村民在参与森林资源管理中获益。吉文林业局投入资金，在各重点村屯成立扑火小分队，每村组织若干个由三四名村民组成的防火巡逻组，牧民们可以边放牧边承担防火宣传工作。林业局为各村配备了扑火装备，并帮助农牧民发展食用菌培植和鹿、大尾羊、野猪等养殖。与各地签订“五户联保、十户联防”目标管理责任状，各林场和乡村通过日通报、月总结，有效地提高了在森林防护工作上的联防联动。对完成责任状及认真履行职责的村组人员，林业局每年拿出资金10万元进行补贴奖励，调动了村民参与森林防护的积极性。同时成立了专项督查组，24名机关干部、60名基干扑火队员和森林公安驻守林场和村屯，坚决制止毁林开荒、乱占林地、人为放火等违法违规行为，确保生态安全。

      吉文林业局创新实施的地企联合森林防护工作机制已取得一定成效，但吉文林业人并未就此止步。目前，吉文林业局正在筹划组建一支以专业森林消防队伍为骨干，以基层扑火队员为主体，以政府应急扑火队员和村屯义务扑火队员为基础力量的专群结合的扑火队伍，进一步筑牢36万公顷绿色林海。

      产业，夯实企业发展之基

      近年来，吉文林业局以立体复合经济为突破口，在林业发展基础上，向林下产业要效益，切实增加职工群众的“绿色收入”。

      就吉文林业局而言，过去一段岁月里，提高收入只能在木材销售上做文章。伴随着停伐，过去的发展方式的一些局限性逐渐凸显出来。吉文林业局及早谋划，提前迈开了转型发展的步伐。

      吉文林业局立足林业产业基础，积极探索以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工为主要内容的立体复合经营，走出了一条发展林下产业之路。红花尔基经营所 用半年时间建起了酿酒作坊、豆腐作坊，帮扶困难职工养猪100头、养鸡3000只、养羊100只，不断加大扶持职工发展家庭经济力度。吉文经营所发展北五味子种植、花卉种植、黑木耳种植以及养猪业，解决了部分职工家属再就业。

      发展产业，科学规划是前提。吉文林业局充分发挥林地资源丰富的优势，下大力调动职工发展林下经济的积极性，科学编制林下经济发展规划，坚持林下经济与特色产品区域布局相结合，实施了“林 菌”、“林药”、“林苗”、“林禽”、“林畜”五大林下产业工程，引导职工群众拓展视野，培育林下增收产业。

      截至目前，吉文林业局食用菌培植基地建设工程平均每年种植地栽黑木耳、蘑菇200万袋。北五味子基地建设工程在巩固原有500亩野生五味子规模的基础上，加大1500亩的野生五味子扩繁 基地建设。建成了年产500万株苗木的种苗培育基地，不断提升绿化美化品位和档次。种植2000亩30万株云杉和樟子松。地区饲养马、牛、羊、猪、鸡等家 畜家禽3万多头只。涌现出“养狐大王”王青山，“养猪状元”唐世坤，“食用菌培植能手”李晓旭等致富能手。林下经济正逐步驶入致富快车道，成为吉文局富民新产业。

      为进一步盘活林地资源，实现立体发展，吉文林业局打出了“组合拳”。他们成立了林下 产业经济工作领导小组，强化指挥和协调职能，并将发展非林非木产业纳入16个基层单位年终考核范围，纳入扶贫开发序列。同时，他们出台了《吉文林业局非林 非木产业（家庭经济）发展规划》和《吉文林业局非林非木产业（家庭经济）奖励基金使用办法》，助推林下产业持续健康发展，对吉文森工公司家庭经济发展做了详细规划，累计投入资金300多万元。

      改革，扎实稳妥向前推进

      吉文林业局严格按照改革要求和时间表，认真抓好落实，确保改革工作落到实处、取得实效。

      继续巩固停伐成果，贯彻落实国家全面停止天然林商业性采伐政策，确保“停得下、稳得住、不反弹”。认真做好“两供一业”移交工作。按照“人随事走、费随事转”的原则，将“两供一业”人员、资产等整体划转属地政府，共移交 “二供一业”及市政环卫人员242人，对未划转企业积极改革，有序推进。在原有吉文林业局宾馆的基础上，组建了“吉文林业局干部职工培训中心”，保留宾馆的职能，承担干部教育和职工就业培训以及食宿服务；在原有吉文林业局电信处的基础上，组建了“吉文林业局信息中心”，承担林业局通讯和信息化建设服务，保留行业收费职能。

      致力于建立健全体制机制和转型产业升级，加速林下产业向规模化、市场化发展进程。他们撤销相关职能，合并重复机构。对与木材生产相关的贮木场、林场进行重组，根据重新设置的机构，核定岗位和编制。妥善安置转岗职工，建立人员合理流动监管机制，通过向驻区矿业劳务输出、扩大森林管护员编制和森林综合经营专业队伍等，让职工有事干、有收入、有保障。加快项目建设，推动转型发展，以推进林菌培育、林畜养殖业、森林旅游等产业发展为突破点，提高从业人员素质，做好培训工作，提升产业发展质量和品位。

      党建，为发展注入活力

      吉文林业局党委以建设和谐吉文为根本，找准党建和经济工作的切入点和结合点，以党建工作项目化管理为手段，以创林区一流党组织为目标，建设服务生态、服务发展、服务民生的服务型党组织。打基础、利长远、求实效，找准定位，系统谋划，努力提升党建工作的实践成效，为林业局科学发展、和谐发展提供了坚强的政治保障。

      他们创新工作思路，将项目化管理纳入党建工作范畴。将全年的党建工作，根据轻重缓急，分门别类地一次性安排到位。整理出常规工作型、创新型等二大类项目。按照“谁立项，谁负责”的原则，层层分解任务，采取定人员、定事项、定目标、定责任的办法，促进工作扎实有效开展。

      林业局党委着力在强队伍、造氛围、抓作风、聚人心上做足文章，持续助推林业局改革转型新发展。创新实施“党建+”驱动新模式，打造“效益党建”。局党委结合实际搭建了“党建+深化改革+生态建设+民生服务+地企共建+维护稳定”五大平台；各基层单位推出了“党建+服务型党组织建设+突出两个服务”，“党建+党员教育管理+党员积分制管理”等17个党建特色品牌。在“两学一做”学习教育活动中，确立领导包片督导单位、制定学习教育进度表，有序推进工作。分层级抓好“六个一”学习机制，推行领导带头领学、创新载体宣学、干部上门送学、党员结对帮学、严格组织生活定学、突出问题导向戒学、典型教育引学、知识测试验学八学法，进一步增强学习教育实效。结合两个标准化生态林场建设，开展“让党旗高扬、让群众满意”主题实践活动，使党员先锋模范带头作用得到充分发挥。

      林业局党委连续5年分别举办了“和谐吉文”、“梦美吉文”、 “魅力吉文”广场文化周系列活动，局机关和公司16个基层单位组成演出队，共推出了以“红歌唱响吉文河畔”、“守护绿色家乡、挺起生态脊梁”等为主题的百余场精彩的文艺节目。内容丰富、形式多样的节目抒发了吉文人热爱林区、建设家乡的美好情感，每年历时3个多月的广场文化周活动，起到了振奋精神、鼓舞士气、构建和谐的积极作用。

      民生，春风化雨滋润民心

      吉文林业局新班子组建以来，围绕“管好资源、造福百姓”的发展战略，紧紧抓住“利民”工程这根主线，坚持用心做好民生大文章，棚户区改造、基础设施建设等民生项目，犹如一缕缕春风吹遍家园每一个角落，使地区百姓的生活质量和幸福指数节节攀升。

      这个局把打造优美环境作为体现职工群众的幸福感的措施之一，尽心算好“民生账”。在发展定位上，始终围绕率先建设“舒适优美、宜居和谐”的标准，倾力打造生态宜居幸福的生活环境。

      吉文林业局在大力实施棚户区改造工程的同时，对局址主次干道、巷道和庭院改造升级，硬化林业局及林场水泥路11公里，维修沙石路8公里；新建2处休闲广场，面积共计9000平方米；维修排水沟2公里。5年来，吉文林业局累计棚户区改造3447户， 193040平方米。其中，局址新建楼房1312户，74874平方米，异地建设楼房57户，4055平方米；新建平房260户，9197平方米；维修楼房474户，29542平方米；维修平房1344户，75372平方米。

      伴着“人居环境整治”建设的阵阵脚步声，去年春天，一场以“举目皆风光，放眼尽芳菲”为主题的大会战席卷了吉文大地。从机关到基层，从干部到职工，吉文林业局局属各单位、改制企业、机关科室等18个单位的800多人投入到了这次会战之中。党政领导以身作则，党员干部紧随其后。林业局组织了30多个施工小组，数十辆机械设备，成立了20支“青年突击队”、“党员突击队”，夜以继日、忙而有序地投入到拆旧房、建新居、清垃圾、修道路、搞绿化等各项施工过程中，在时间紧、任务重、难度大的情况下，形成了全员参与、合力攻坚的大会战场面，全力助推“人居环境整治”工程建设。

      自 “人居环境整治”工程建设以来，吉文林业局已维修、新建栅栏10000多延长米，更换彩钢瓦8000平方米，粉刷建筑围墙3000余平方米。硬化棚户区楼房小区路面43300平方米，硬化棚户区平房路面21400平方米、4200延长米；维修柏油路、沙石路5900米。结合深山远山职工居民搬迁工作对林场的危旧房进行拆除，已拆除危旧房86户。硬化吉库林场水泥路5000米、16500平方米；吉铁林场硬化水泥路5000米。新建6500平方米文化活动广场1处，2500平方米文化花园一处，维修办公场所6个，安装路灯60多盏，义务献工3万余人次。

      从2012年以来, 林业局开展了“雨露学子”工程，并形成了长效机制。雨露学子工程本着绝不让一名困难职工家庭子女辍学的原则，帮助困难职工家庭子女顺利入学。“十二五”期间，共帮抚困难大学生374人，发放助学基金50.4万元。吉文学子喜报颇传，先后有20余名莘莘学子考入清华大学、天津大学、北方交通大学、大连理工大学、哈尔滨工业大学等国家重点院校。

      桩桩件件饱含深情，点点滴滴温暖人心。一项项民生实事的落实，让职工群众实实在在感受到民生建设带来的实惠，幸福感与日俱增。职工群众一个个喜笑颜开，敲锣打鼓向林业局和所属单位送来写有“为官一任，造福一方”、“ 筑平致富路，温暖百姓心”、“ 情系职工心，危难见真情”等文字的锦旗，表达了职工群众对各级组织的感激之情。

      民生无小事，枝叶总关情。一项项惠民之举、一桩桩利民实事，凝聚着民生工作的力量，犹如涓涓清流滋润着百姓的心田。（毛虎壮）