今年上半年，内蒙古大兴安岭林区以落实改革重点任务为统领，推动剥离划转工作实现了“交得出、接得住、管得好、可持续”，国有林区改革取得重大进展；
      完成人工造林0.9万亩、补植补造11.03万亩、森林抚育173.2万亩，分别为全年计划的30%、40.8%、33%，生态保护建设能力持续提升；
       投工投劳114.8万人次，投入机械台班13.36万个，用于“十个全覆盖”工程建设，并同步与地方政府进行林区中心城镇人居环境综合整治工程，使职工生活面貌焕然一新；
      围绕林区中心工作，以“两学一做”学习教育为载体，落细落实党的建设各项工作举措，为改革发展提供了强有力的保障；
      ……
      成绩的背后，是万千务林人的辛勤付出。今年以来，林区上下按照自治区党委、政府和国家林业局的决策部署，深入贯彻五大发展理念，解放思想、抢抓机遇，统筹谋划抓改革、凝神聚力保生态、转变方式促发展、补齐短板惠民生、从严治党强根基，群策群力、锐意进取，重大工作都取得了突破性进展。       国有林区改革是党中央做出的重大决策部署，事关林区长远发展，事关国家生态大局和林区职工群众民生福祉。面对改革攻坚，林区上下在实践中不断探索，走出了一条可持续发展之路。
      1月22日至26日，森工集团（林管局）党委邀请国家林业局、发改委、财政部和自治区有关专家，对林区240余名副处级以上领导干部就改革工作进行了一次高规格、高强度、高频率的专题培训，使林区全体干部深刻领会改革的目的意义，把握改革的精神实质，把思想和行动统一到了中央和自治区的决策部署上来，为深入推进国有林区改革工作提供了重要指导。
      “带着责任、带着感情去研究谋划改革，把生态保护的国家使命、国有资产的管理责任与维护职工群众的合理合法权益统筹兼顾、贯彻始终，协调处理改革发展稳定的关系，兼顾国家、集体、职工的利益。”这是森工集团（林管局）党政领导班子的承诺，是一切改革工作的出发点和落脚点。
      林区上下紧紧围绕中央6号文件和自治区23号文件精神，坚持“顶层设计与实际操作同步，减法与加法同做，改革与日常工作同抓，近期与长远共谋，思想发动与维护稳定共抓，企业与地方联动”。森工集团（林管局)和各林业局成立了以党政班子和各部门负责人为成员的两级国有林区改革领导小组，确定了各项改革重点工作的牵头领导和责任部门，明确职责任务和工作要求，抽调精干力量集中办公，建立了以改革为中心的组织领导体制和工作运作机制。
      7月8日，森工集团（林管局）与呼伦贝尔市人民政府、兴安盟行政公署举行国有林区改革企业划转协议签字仪式，林区在建设国有林区新体制的改革进程中又向前跨越了一大步。实际上，在推进政事企分离、管办分离，落实“社会融入地方，经济融入市场”的改革任务中，森工集团（林管局）党委多次与自治区林改组沟通汇报，先后20多次与属地党委政府对接，深入研究社会管理、公共服务职能剥离和企业划转的路径、方式，科学制定工作方案，合理分担改革成本，在剥离划转的重大问题和关键环节上达成了共识，形成了工作合力，推动剥离划转工作实现了“交得出、接得住、管得好、可持续”。
      截至目前，计划生育、社会保障政策覆盖、区域供电、供热、供水、物业管理、市政环卫剥离移交工作基本完成；住房公积金正在理顺业务系统，移交时限为年底。
      在全力推进剥离划转的同时，林区按照改革的要求对内部转职能和自行处置的企业研究制定了改革处置指导意见，围绕深远山搬迁，统筹林区生态、经济社会发展和民生的实际，进一步推进林场人口布局调整。组织1.72万户深远山居民进行了搬迁，基本实现了林场居民撤并搬迁的改革目标。围绕转变发展方式，积极调整“十三五”发展思路，主动探索林下经济发展的新模式、新路径、新业态，研究发展绿色经济的新政策。
      以改革为契机，林区全面加强基础管理，一方面加大了政策争取力度，另一方面进一步理清底数，精准核实各单位人员、资产等各类底数，为强化管理、推进改革打下了基础。同时，签订了年度目标责任状，层层落实了管理责任；严格执行改革期间人事冻结要求，对职工年龄、学历结构进行了梳理统计，详细掌握了林区人员结构和行业分布情况；加强对重点项目、民生工程实行全过程跟踪审计，对社保资金、森林防火等项目和中央、自治区专项资金开展了效能监察，保证了专项资金管理使用合法合规；按照年度工作会议确定的保工资、保改革成本、保生态和民生投入的资金使用原则，实时监督资金存量，强化调控，严格执行资金审批程序，合理调拨各项资金，保证了林区生产经营的正常运转。       林区2016年度工作会议指出：“集中精力保护建设森林资源，是林区改革的方向，是务林人安身立命之所在。”5月，根河林业局贮木场被撤销，原来从事采集装运、卸造选归装的617名职工走上新岗位。
      据不完全统计，目前林区共有12000余人充实到直接从事森林管护、森林防火、森林经营等生态保护建设一线。
      春季，林区造林的大好时节。根河林业局以义务植树为契机，实行造管并重，专门成立了种苗培育指挥部，并在加强种苗培育的技术和质量管理中，实行跟班作业，扩大新造林地面积，大力保护、培育森林资源。与此同时，为了提高职工劳动积极性和生态保护意识，针对不同时期的生态建设和保护任务，适时开展了岗位技能大练兵活动。
      保护生态是国有林区改革的初衷和根本目标。今年以来，林区围绕发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全这一基本定位，聚焦主业，倾心倾力保护生态资源，提升生态保护建设能力。
      在林区2016年上半年工作会议中了解到，截至目前，共查处林业行政案件1956起，涉案及行政处罚2434人次。这是林区各地与国家林业局驻区专员办、大林公安局联合开展打击毁林开垦和非法侵占林地违法犯罪行为专项行动的成果。在北部原始林区等重点区域开展“三清”工作已成为常态化，林区正逐步形成以公路为依托，以基本站为重点，区域站—中心站—基本站（移动站）—管护岗互为补充的管护格局，全面落实三级管护责任体系。
      无论是根河林业局生态建设的累累硕果，还是北部原始林区强化资源管理的辛勤付出，他们都只是林区生态文明建设的一个缩影。
      林区高度重视森林防火工作，今年春防以来，林区共发森林火灾10起，全部10小时内扑灭，当日灭火率100%。各级森防指全面优化森林防火组织领导体系、督查督办机制和责任传导机制，全力提升扑火队伍建制化、梯队化、专业化水平，优化装备配置，科学布防驻守。坚持“投重兵、打小火、当日火、当日灭”的扑火理念，建立了地方与企业、武警森林部队与林业专业扑火队、地面与空中运兵航护及区域扑火联动机制，创造性地开展了森警跨区驻防行动。同时，不断加强有害生物监测防治，对樟子松红斑病等进行了重点防治，完成有害生物防治59.6万亩。完善森林保险业务，实现了林区范围内所有森林的全面参保，增强了林业风险抵御能力。
      在森林可持续经营工作探索中，林区积极开展乌尔旗汉林业局森林可持续经营试点工作，制定了一系列作业管理、经营验收和成效验收的规章制度，完成经营面积1404公顷，开展了经营成效监测工作。各林业局对森林经营综合工队进行重新编配，确立了岗位技术规范，进行了专业培训，补充了设备，专业技术水平大幅提升。同时，根据林区生态保护建设需要，林区积极向国家林业局、自治区发改委申报森林防火、湿地保护、种苗基地、自然保护区等生态项目。持续推进北部林区国家公园建设，协调推进国防环保公路建设，推动骑警大队组建上岗，启动了规划编制的先期工作。加快推进林业碳汇，开展了碳汇计量监测和业务培训，为先行碳汇交易试点做了工作准备。       “十个全覆盖”工程和城镇人居环境综合整治是林区近年来时限要求最紧、涵盖任务最多、工作量最大、综合性最强、涉及群体最复杂、职工参与最广泛的民生工程。可以说，2016年，林区广大干部职工群众面临着决心和能力的持续考验。
      这是一组各林业局“十个全覆盖”工程的相关数据：
      伊图里河林业局板夹泥房屋已拆除1758户，砖危房307户已全部拆除，棚户区改造新建砖房156户，林场院落整治345户已全部完成；
      乌尔旗汉林业局新建的深水泵供水房18座已全部投入供水，局址路面改造升级11.8公里，硬化路面49公里，完成标准化卫生室建设6个，新建、修缮文化广场12处；
      图里河林业局在西尼气林场开展绿化植树工作，拆除危旧房返还林地绿化和街道绿化2600亩，新增绿化1001亩，牙伊公路主道两侧绿化植树5.6公里；
      ……
      经过一年多的工程建设和环境整治，林区累计拆除“板夹泥”等危旧房3.36万户，完成街巷硬化334.3公里，新建维修仓房8631户，新建维修木栅栏39.19万米，绿化植树215万株，清运垃圾122.5万吨。
      一个个数据背后，是林区务林人无私奉献共建美好家园的成果，是职工群众实现美好幸福生活的真实写照。林区数以万计的务林人“五加二”“白加黑”，始终冲在一线，顶烈日、冒风雨奋战在施工现场，他们中有领导干部、有职工群众，有党员、有普通群众，有站好最后一班岗的即将退休的老职工、有刚步入工作岗位的大学生员工……他们无论男女、不讲年龄、不分官位高低都义无反顾的投身在共建美好新林区的行列中，再次将“艰苦奋斗，无私奉献”的大兴安岭人精神在实干中升华。
      成绩的取得，离不开森工集团（林管局）党政领导和各级干部职工的智慧与辛勤付出。工程推进中，林区将“十个全覆盖”、人居环境综合整治与国有林区深远山职工搬迁相结合、与棚户区改造相结合、与补齐社会短板、提高公共服务水平相结合，本着“以人为本、生态为先，因地制宜、分类施策，整合资源、稳步推进，建管并重、着眼长效”的原则，分级制定了《深山远山林场搬迁实施方案》和“十个全覆盖”工程建设方案、指导意见，坚持从林区实际出发，保障功能，注重实效。同时，坚持“一家人、一条心、一体化”，加强与属地政府沟通对接，成立联合工作组，通过会议、现场调研等形式，共同研究部署工程建设。
      民为邦本，本固邦宁。当前，林区正处于全面深化改革的关键时期，森工集团（林管局）党委积极将保障和改善民生作为重要的政治责任，除了牢牢抓紧“十个全覆盖”工程等重点民生工作不放松，在职工居民收入、社会公共基础设施、社会公共服务滞后等问题上集中用力。进一步加快棚户区改造及配套基础设施建设，提高了宜居水平。不断谋求职工群众致富的产业，拓宽增收渠道，大力扶持职工通过发展林下经济、家庭经济等方式实现创收增收。按照“三到位、一处理”的原则，压实工作责任，强化维稳力量，加强与地方政府和相关部门协调联动，确保了林区社会的和谐稳定。       2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。4月，森工集团（林管局）党委召开“两学一做”学习教育视频会，进一步学习贯彻上级有关要求，安排部署林区“两学一做”学习教育工作。
      一时间，在林区各级党组织和广大党员干部职工中，迅速掀起了“两学一做”学习教育的热潮，他们紧紧围绕林区中心工作，以学习教育为载体，落细落实党的建设各项工作举措。
      森工集团（林管局）党委进一步加强了制度建设，制定出台了《加强领导班子思想政治建设的意见》等规章制度。按照自治区党委推进林区党建部署，初步完善了林地党建一体化格局。全面推进党风廉政建设和反腐败工作，与41个单位签订了《2016年度林区党风廉政建设责任书》，建立了违反八项规定动态报告制度。围绕国有林区改革、“十个全覆盖”工程和生态建设，下发了《关于在国有林区改革中进一步严肃纪律的通知》，加大执纪监督力度。
      工作中，林区不断强化两级中心组学习的龙头作用，按要求有计划开展学习研讨，各级党组织书记切实履行党建第一责任人职责，扎实开展“两学一做”学习教育，把学习教育融入到国有林区改革、生态保护建设、党建体制创新、民生改善和社会稳定中。
      为把党章党规和系列讲话贯通学习，林区各级党组织根据工作和生活实际，针对普通党员、党员领导干部等不同群体，制定了学习标准和内容。克一河林业局党委以深化“三会一课”、微型党课和书记大讲堂等活动，在“十个全覆盖”共建过程中，开设了流动党校，通过购买学习材料送到一线等方式加强党内教育；毕拉河林业局在坚持集中学习的同时，突出党员个人自学，积极探索“山场课堂”、“网络课堂”等学习方式，创新学习机制，筑牢“学”这一基础；满归林业局党委以“融”为手段，实施“强基工程”，着力创优工作载体和机制，教育引导党员铭记党员身份，发挥先锋模范作用……把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，形成了“责任链”。同时，森工集团（林管局）党委突出林业特点，将习近平总书记生态文明重要论述作为学习重点，与林区年度工作目标紧密结合，实现了党建工作与行政工作同部署、同要求、同考核。以理想信念教育为重点，坚持“以岗位为课堂、以实践为教案”，层层开展培训学习，实现了党组织和党员骨干培训的全覆盖。
      爬坡过坎，任重道远。上半年，通过林区上下的积极努力，已为圆满完成年度各项任务打下坚实基础，但保生态、促改革、惠民生的目标不容懈怠，让我们鼓足干劲，提速攻坚，为把林区建成改革创新先行区、生态保护示范区、民生发展首善区做出应有贡献。（记者 ●赵佳佳）