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——内蒙古森工集团（林管局）党建带团建推进林区青年创业就业

    就业是民生之本，推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源。内蒙古森工集团（林管局）党委认真贯彻落实中共中央十八届五中全会“鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台”精神，借鉴呼伦贝尔市大学生村官创业服务平台、满洲里市青年创业就业服务中心等成功经验，在2015年12月由党委组织部主导、团委协助组建成立了林区青年创业服务中心（以下简称青创中心）。

经过一年的运行，青创中心作为基层党建的一个创新载体，积极引领创业实践，发挥典型示范带动作用，实现了体制创新、模式创新、理念创新。截至目前，已有34人在这一平台工作和接受调训，青创中心已经成为林区党建引领创业就业的一面旗帜。

    一、体制创新

“十三五”时期，我国青年就业压力将有增无减，其中高校毕业生就业是首要问题。尽管各级政府一直在努力，但青年就业压力依然很大。就林区来讲，当前共有5000余名高校毕业生仍处于待业状态，以离校未就业高校毕业生为主体的青年群体就业问题亟待解决。长期以来，多数人认为由地方政府主导创业就业工作，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标的完成和就业局势的稳定，而国有企业则是配合地方政府，在推进创业就业工作上有特别大的阻碍，难度可想而知。国有企业要想在推进创业就业工作上进行更加深入的探索创新，必须打破这一传统思维定势。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件要求，“促进以高校毕业生为重点的青年就业，政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业，把离校未就业的高校毕业生纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中”。《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中提出“坚持改革推动，形成有利于创业创新的良好氛围，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展”。在这样的形势下，集团公司（林管局）党委积极响应号召，率先打破身份界限，主动突破体制限制，按照呼伦贝尔市委书记秦义在中共呼伦贝尔市第四次代表大会上讲话精神，健全完善改革推进机制，探索创新灵活管理体制，将扶持主体从林区离校未就业大学生延展到社会各界待业青年群体，力促青年群体共同创业就业。

青年是国家的未来、民族的希望，也是改革发展的生力军、创新创造的突击队。中共中央办公厅印发的《共青团中央改革方案》中指出，青年工作是党的群众工作的重要组成部分。作为党领导的先进青年的群众组织，要坚持服务联系青年，根据广大青年的特点和需要，富于创造性地开展工作，竭诚服务青年，增强青年的获得感，带领广大青年紧密团结凝聚在党的周围。森工集团（林管局）党委坚持以党建带动团建，充分发挥党组织“风向标”和“指挥棒”作用，结合林区实际，创造性地开展工作，把团员青年和大学生党员紧密团结在党组织的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。林区各级共青团组织在党的领导下，主动顺应时代发展趋势和林区改革发展需要，认真落实区域化团建工作要求，积极构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局。在倾力服务在岗青年职工基础上，加大了对职工家属及子女服务力度，推进了团的工作向林区社会青年延伸，在及时掌握区域青年思想观念、行为模式和成长路径，提高林区青年工作的针对性和实效性等方面实现了新突破。

同时，根据林区政务工作层次较低，人才培养培训脱节，素质结构断层，理论工作、青年价值观培树仍需要加强的现青创中心这一平台，力所能及承担就业压力。积极整合资源，利用各种创业就业资源，从办公设备、专业指导、素质培训等方面为青年大学生提供政策、资金等帮助，最大限度提升他们的工作热情。森工集团提供300平米的办公场所，每年除购买服务资金以外，还增加12万元的办公经费。吉文、伊图里河、阿里河、绰源、克一河等林业局为家不在牙克石地区的学员提供食宿，房产公司在办公设施方面给予了大力支持，共同推进林区待业青年群体创业就业工作。

二、模式创新

林区青创中心是以就业创业准备为主题的综合性、服务性平台，坚持地企促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，采用“党团推进、梯级结构、结对共建”的工作模式，通过打造以信仰建设、价值观塑造为主的培训模式，围绕“培训－孵化－产出－推广－购买”的青年创业链，合理运用公共资源，充分动员社会力量，引导待业青年群体树立正确的世界观、人生观、价值观和择业观，提高就业意识和创业能力，分批次、流动性向社会培养输送各类人才。

1.创新经营模式。森工集团（林管局）党委主动适应深化国有林区改革新形势，认真落实自治区《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（内政办发[2014]80号）文件要求，即通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用，积极探索开展购买政务服务工作。森工集团（林管局）党委相应出台了《森工集团（林管局）购买政务服务工作方案》，积极探索青年群体与各级党组织、各治理主体之间以购买服务等方式建立有偿服务的新型关系，将部分政务服务业务按照一定的程序，通过购买政务服务的方式，由青创中心承接党建重大课题和社会焦点问题研究、政策调研与论证、社会调查、可行性报告、会议展览服务、公文材料和宣传资料撰写等政务服务项目，给处于创业阶段的青年大学生提供社会实践锻炼的机会，并根据其服务数量和质量支付费用，即付给工资，实现了有偿收益。青创中心还积极拓展业务范围，与呼伦贝尔固明光电工程有限公司签订了购买政务服务协议，明确服务项目和服务内容，固明光电工程有限公司负责支付青创中心服务费及服务费外的具体项目产生的相关经费。

2.强化培训指导。青创中心秉承“社会是课堂，实践是教案，培训是提炼”的理念，针对林区青年大学生能力结构、知识结构与产业结构不匹配等问题，积极整合社会培训资源，努力探索新途径，为青年群体提供社会实践活动平台。结合青年成长成才规律、理论实践相结合规律和“两学一做”学习教育目标要求，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育最新成果的总结提炼和推广普及作为主攻方向，并把青年群众作为实践主体形成合力，整体推进。通过各林业局、中小企业推荐，还有部分阶段性工作人员和社区党务工作者，经过面试、笔试、筛选，共有10名离校未就业大学生首批进入青创中心平台参加学习培训，为其选配16名地方创业指导人、林业创业指导人和党建指导员，针对素质短板开展一对一的专题辅导，如指导自学内容，制定学习计划，筛选学习目录等。尤其注重基础理论上下功夫，与提高林区公文写作能力培训相结合，建立李民、朱鹏华、薛建华等专家教授为义务辅导员长期、随时机制，既提高了学员自身的写作能力，同时成为对整个林区干部职工素质的提高传递进行理念的重要平台和渠道。此外，青创中心根据人员流动性较大的特点，采取灵活购买、调整付费方式等办法，为青年参加各种考试复习、保证婚假等长假及探讨多种形式的创业提供更大的空间。将复习和创业相结合，组织青创成员参与集团公司举办的公文培训班，在课程设置上征求广大青年的意见，力求在公文写作与复习考试找到更多的结合部，并以付出听抄劳动的方式进行免费旁听。

3.注重实际操作。森工集团（林管局)党委努力把课题研究和思想政治工作的重点延伸到就业创业第一线，引导广大青年参与协助各类培训、录音录像听抄整理等社会事务性工作，在推进素质结构与产业结构一体化进程中培植新的经济增长点。截至目前，青创中心已完成五大发展理念、“六个一”、中国传统文化、公文写作培训等100个小时的讲座听抄工作任务，并将听抄整理后的资料发给林区各级领导干部职工作为学习资料。用时几个月，边学习边抄写已经绝版的《人学原理》一书，共计30余万字，并将电子版发至各林业局，作为学习资料。参加调训的邓凯和才俐媛表示，“通过开展听抄工作，学员间之进行交流讨论，使自己的思维更加活跃，拓宽了知识面，写作能力得到了明显提升。”2016年5月，青创中心全体学员在森工集团（林管局）党委组织部部长哈斯的带领下，来到呼伦贝尔农垦学院进行为期5天的封闭式课题攻关暨“两学一做”专题培训。学员按小组划分，早上开会布置任务，白天负责查阅资料、完成听抄任务，晚上开展讨论、进行汇总。结合森工集团（林管局）党委学习教育坚持“四个结合”实现“四个融入”的工作思路，经过深度的思想交流和观点碰撞，完成了林区“两学一做”专题党课报告《如何成为一名合格共产党员》的撰写任务，形成林区专题党课报告指导提纲，为林区各级党组织提供了理论指导。通过培训，全体学员知道了什么是团队，什么是协作，什么是思想碰撞，针对自身短板加强学习，提高了综合素质。自治区党委组织部电教中心、呼伦贝尔市委组织部电教中心合作拍摄的20集大兴安岭系列电视讲述节目《红色务林人》，讲述时间长达40多个小时，内容涵盖林区60多年的开发建设历史。学员李艳茹在一次讨论时说，“有的讲述者使用的是方言，我们在听抄时感觉难度比较大。各小组一遍遍观看视频，仔细研究，查找资料，不但加深了对方言的了解，重要的是对林区开发建设历史有了更深刻的认识。老一辈务林人的奉献精神一次又一次地打动了我们，很多学员流下了激动的泪水。”在听抄的过程中，学员们丰富了知识、触动了灵魂、提高了认识。《红色务林人》已在内蒙古新闻综合频道《北疆先锋》栏目播出10集。播出三个月来，《红色务林人》网络视频点击率达1万人次，收视率为0.5%，达到同一时段党建栏目收视率最高点，在社会上引起了强烈的反响。

4.提升服务水平。针对新常态下林区政务工作实际，青创中心培养组建一支具有扎实写作功底的人才队伍，为森工集团（林管局）党委提供公文写作、文字包装、精品讲稿打造、出版物校对排版、调研报告、影音作品文案起草等有偿服务；针对林区党务工作者对公文写作的培训需求，主动与自治区党校专家教授进行对接，谋划培训方向、撰写培训提纲、整理培训课件，配合党委组织部举办了为期10天的以“思想决定写作”为主题的青年实用文写作培训班，得到了林区广大青年员工的好评；中心工作人员编为5个课题组，有针对性地对林区政务服务需求、产业发展需求、素质结构和产业结构短板等情况进行深入调研，拓展更多潜在服务项目。根据调研结果，向相关单位、部门提出合作建议，提供有偿服务，为青年人积累创业经验。青年大学生代丽丽曾为内蒙古党校文化教研部主任薛建华教授作助手，专程到呼和浩沟通林区实用文写作培训班相关事宜，制定课程安排与时间流程，完成了实用文写作、申论写作、培育践行社会主义核心价值观、中国传统文化与现代社会生活四个课程板块的内容大纲，并参与协助森工集团（林管局）党委组织部开展了为期10天的林区实用文写作培训工作。2016年10月初，青年员工邓凯在陪同哈斯部长与北京慧友云商科技有限公司（大家社区）运营总监孙琳进行业务对接，针对林区党建app的页面进行研究设计，确定了林区党建app的运行页面，实现了“支部建在网上”的工作新格局。邓凯说，“能够参与这样一个关乎林区党建事业的伟大工程中，我感到非常荣幸。在对接时现场观看了运营总监孙琳对林区党建app的后台操作，非常娴熟……”这也让邓凯看到了自身的差距，他虚心请教，认真学习，加强了对林区党建app进行后台管理和操作，掌握了基本后台操作设计，根据实际情况制定了青创中心林区党建app工作制度和青创中心林区党建app上传登记表，使林区党建app的运行任务落到实处。截至目前，青创中心已参与完成了《林区党员干部“两学一做”学习教育专题党课指导提纲》等近30篇集团党委重要文字材料的起草工作，协助森工集团（林管局）党委组织部筹备举办4期培训班，完成了呼伦贝尔广播电视大学培训资源调查、林区未就业青年群体状况调查等重要调研任务。通过以上工作的开展，在素质结构与产业结构匹配问题上进行有益尝试，向青年大学生支付劳务费用，满足其现实需求的同时，让青年大学生在良好的就业创业环境中提升自身素质，激发创造活力，实现自我价值，进而增强对党组织的认同感和归属感。同时在一定程度上解决了林区政务工作短板问题，切实提升了林区综合政务工作水平，对推进林区中心工作起到了重要作用，填补了林区购买政务服务工作领域的空白。森工集团（林管局）党委组织部还组织青创中心人员参加在各类培训班，提高他们的理论水平和实际操作能力。充分利用青创中心的政治理论培训资源，对林区在岗青年员工开展调训活动，每批5人左右，在青创中心接受为期3个月的集中调训，为林区培训党务工作人才，目前已经有4批23人接受调训，让他们更深地了解社会、了解时代、了解创业，提高了基层干部队伍素质，壮大了推动林区改革发展的社会力量。

三、理念创新

    相对于呼伦贝尔市大学生村官创业服务平台、新巴尔虎左旗党员干部现代远程教育蒙语译制基地、满洲里青年创业就业服务中心以大学生村官、“三支一扶”、“社区民生”人员为主体，实行签约就业、有工资收入的运行方式，林区青年创业就业服务中心存在一定差异。在呼伦贝尔市委的支持下，森工集团（林管局）党委合理打造和利用青创中心这一平台，用党费购买政务服务，积极凝聚青年、培育青年、锻造青年，为党组织发挥作用选准了切入点，探索出党的建设、青年教育的新途径，从而把政治优势变为经济优势、发展优势。

1.坚持信仰引航。恩格斯在《法兰西内战》中曾说，“一般来说，全新的功史创举都会遭到被误解的命运，即只要这种创举与旧的、甚至已经死亡的社会生活形式可能有某些相似之处，它就会被误认为是那些社会生活形式的翻版。”林区青创中心与当前“就创业而创业”的模式理念完全不同，即以信仰为引航，以创业为载体培养共产主义接班人，站在或找到巩固政权的起点或切入点。青创中心的核心是党建引领。党性教育解决的是信仰问题，理念信念是一个人综合素质的最高境界，是人一切素质迸发全部能量的内生动力。信仰与素质问题解决了，就一定能够实现创业就业。青创中心党支部从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度和保证中心健康持久发展的长远角度出发，通过选聘党建指导员、组建专家团队、开展高端培训等形式，充分发挥党组织的核心作用，全面强化对林区青年大学生信仰和理念的引领，坚定青年群体理想信念和人生目标。来自牡丹江的李永丰和马丽娜以夫妻创业的方式经营实体店生意。在看过林区青创中心的简介并与中心学员交流探讨后，认为青创中心具备他们所需的学习环境。小两口双双表示，“虽然来青创中心时间较短，但通过学习实践，思想上有了进步，感受到了团队的力量，坚定了理想信念，明确了前进方向，对今后的创业就业很有帮助……”才俐媛来自阿尔山林业局劳动人事科，负责人事档案管理，蒋金伶则是根河林业局森林调查设计大队的一名调查员，她们来到青创中心后，积极性被充分调动起来，通过参与校对材料、开展听抄、教育培训等工作，思维更加活跃，写作能力得到了提升。她们说，这些改变使她们重新认识了自己，对理想信念有了新的感悟，对自己从事的工作也有了新的理解，回到工作岗位后，要用实际行动去感染带动身边的人。

2.注重党性教育。青创中心注重将思想政治工作有效融入创业就业过程中，坚持用马克思主义的世界观和方法论武装青年的头脑，把广大青年理论的学习过程当做传承马克思主义基因的过程，当做继承优良传统的过程，当做塑造政治灵魂的过程，当做与社会实践活动深度融合的过程，着力解决青年人创业动机的问题。为此，青创中心党支部发出了《致林区创业大学生党员的一封信》，鼓励大学生学会在社会实践的历练过程中逐步得到社会认可，使个人与社会产生交换关系，引导青年大学生创业要看清过程的本质、掌握操作技能、转变发展理念，扣好人生的第一粒扣子。一年来，青创中心党支部充分发挥的政治引领功能，与林区100余名大学生党员建立联络并进行家访；认真梳理了来自创业一线的大学生党员的69封信件，分析他们的创业现状，掌握他们的思想动态和心理诉求；积极为大学生创业党员搭建创业就业实践培训平台，通过发挥党员的先锋模范作用，带动林区未就业大学生树立正确的就业观。青年大学生党员董智跃在接受家访后，就在他的创业体会中这样写到：青创中心结合我所学的专业对我提出建议与引导，对于我们这些林区青年来讲，有个平台参加学习，引领我们根据自己的兴趣爱好和能力施展才华，鼓励我们发展自己的事业，开创属于自己的小天地，让我们体会到了党组织的关心。青创中心成员李壹楠来到中心近一年的时间，她说最大的收获就是思想的进步和写作能力的提高，原来是读的少，想的少，写的更少。在青创中心，李壹楠写过简介、协议和征文启示等。她还主动与党建指导员联系，向中央党校教授虚心请教，经过认真思考，形成了《读恩格斯理论斗争的意义有感》学习心得，并与学员们共享。

3.倡导思想创业。青创中心加强日常思想政治教育，组织中心成员学习《资本论》《共产党宣言》《毛泽东选集》等经典著作，学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话等内容，结合青年人的性格和特点，不断创新学习形式，开展“晨读党章”、专题研讨等活动，激发青年学习热情。注重将党的理论融入青年创业实践过程中，邀请中央学校教授、博士生导师李民与青创中心和调训人员座谈指导。通过各种方式的学习，增加了青年大学生对理想信念的认同，引导他们树立正确的人生观、价值观、世界观，实现创业技能和党性修养的同步提升，转变就业创业观念，合理调整就业期望值，沉下心来、脚踏实地，实现思想创业，做好创业就业的思想准备及素质准备，培养不畏艰辛、执著追求、善抓机遇、敢闯敢干的良好品质，紧跟党的前进步伐，在实践的过程中逐步实现自己的梦想。青年大学生王杨毕业后与同学联合创办了一家文化用品经营实体店。生活有着落了，可是她一直觉得没有一个正规的平台进行学习锻炼，始终缺乏一种正确的引导，进而实现自己的人生价值。她通过自身经历过的一件事展现了她来青创中心后发生的变化：一次，她和朋友在市医院门口的大屏幕上看见“两学一做”这四个字，两个人面面相觑，不知道是啥意思，还以为是医院推出的一项优惠活动。通过学习，知道了“两学一做”是学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，做合格党员，后来王杨给朋友解读了“两学一做”学习教育。王杨很珍惜这个机会，她说，“我愿意多读、多看、多写，更好地提升自己，为林区的发展做点力所能及的实事，为家乡的建设出一份力。”大学生党员王渤刚去呼伦贝尔市委组织部调训时，以为在机关工作很清闲，但调训期间，与市委组织部的同志加班到凌晨成了常事。让王渤难忘的是，呼伦贝尔市委常委、组织部部长白继荣同志也经常和大家一起加班。“我现在不太喜欢吃包子了。为了节省时间，每次加班叫外卖几乎都是包子或者馅饼。但是看到白继荣同志也和我们一样就着大蒜吃包子，手里还捧着材料看，我们很受鼓舞……”回想当时的情形，王渤说自己收获很多。回到家后，她经常跟父母提及学习的马列主义经典著作、习近平总书记重要讲话和各种方针政策等内容。如今，王渤的父母也改变了过去对机关干部的看法，看电视时将节目定在了新闻频道，开始关注国家大事，关注社会。在青创中心学员中，这样的例子还有很多，通过“小手拉大手”，一个人带动一个家庭，一个家庭影响一个社会，体现出“小人物、大作为”的理念。

4.运行成效明显。青创中心为广大青年创造了一个离开学校以后走出家门、认识社会、提高实践能力的缓冲带、提升区、试验场，更是把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入的具体体现。自成立以来，涌现出一大批80后、90后在创业阶段追求科学信仰的先进青年，树立了扣好青年价值观第一粒扣子、先做人后成事、先就业后择业的理念，体现了探索素质结构与产业结构内在规律的实践过程。他们在此过程中的感人事迹影响、规范和引领着林区各界青年人的创业行为。在青创中心首批任职的10名离校未就业大学生中，已有3人通过公务员考试成为国家公务员。库都尔林业局大学毕业生张琪，进入青创中心5个月后，考入大连国家税务局瓦房店分局，在同期招录的28名公务员中，成为第一个进入分局办公室工作的人员。对此，张琪深有感触地说：“正是因为在林区青创中心学习、锻炼，使我增强了自信，明确了方向。期间参与了多项培训、调研、公文写作等工作，提高了自身的文字能力和表达能力。我在分局实习期间整理的材料得到了领导和同事的认可，这都得益于青创中心这一平台……”青年大学生霍雅茹进入青创中心后，综合素质得到明显提升，已被牙克石市社保局录用为社区民生志愿者，实现了阶段性就业。李壹楠现招聘于林海日报社广告部；潘微微应聘于牙克石市建设办事处建安社区，担任组织员，负责基层党务工作，她多次说过，能进入青年创业服务中心很幸运，即学到了知识，开阔了视野，还与她现在从事的工作紧密相连，期间多次参加培训，受益匪浅。任建鑫于今年4月份考入莫拐农场，马骁则在青创中心鼓励与支持下，开了一家鲜花店，实现了自主创业。仍处于创业阶段的赵婉晨、王渤、李艳茹、代丽丽等青年大学生不断创新购买服务裁体，积极探索大众创业、万众创新的实现途径。

马克思曾指出，“一个时代的精神，是青年代表的精神；一个时代的性格，是青年代表的性格”。在他看来，青年是时代的化身和缩影，是时代精神和时代特征的鲜活体现。马克思关于“人的本质是一切社会关系的总和”的思想则揭示了人的能动性，创造性的来源是社会。社会的环境是具体的人形成的重要条件，人们在成长过程中受外在社会文化环境的制约和影响。近一年来青创中心学员的社会实践活动，代表了林区乃至整个时代青年的特征。通过体制创新、模式创新、理念创新，青创中心不断完善功能设施，优化创业就业环境，拓展服务领域，贴紧青年创业就业需求，有针对性地做好技能培训、创业指导、项目推介等组织和服务工作，帮助他们逐步过渡到创业状态，以创业带动就业，坚定了林区待业青年理想信念，提升了林区待业青年的综合素质，扩大了林区青年就业创业工作影响力和覆盖面，成为促进林区青年就业创业的领航者，在森工集团（林管局）大党建的战略格局中找到了推动大众创业、万众创新的突破口，对促进社会就业、提高社会管理水平，起到了积极的推动作用。

                内蒙古森工集团（林管局）党建课题组