各单位党委（党总支）、各单位，机关各部委处室、直属机构：

       经过不懈努力和实践推动，内蒙古大兴安岭重点国有林区已经踏上了全面建设生态文明的新征程。筑牢祖国北疆生态安全屏障，坚守内蒙古绿色生态底线，为全国全区经济社会发展提供更强大的生态环境支撑，不断满足人民群众对优美环境、清新空气、纯净水源和绿色生态产品的需求，是新一代内蒙古大兴安岭务林人的重大历史使命和责任担当。面对新体制、新定位、新形势、新要求，怎样推动林区在实现全面转型中建立长效的生态保护建设新体制机制，全面提升生态保护建设能力和水平，建立科学有效的经济发展新模式，如何在五大发展理念引领下实现“美丽与发展双赢”，这是摆在我们面前重大而紧迫、现实而深远的课题。为此，管理局党委、管理局研究决定，在全林区深入广泛开展“生态保护建设”大学习大讨论活动，群策群力、集思广益，高处站位、实处着眼，结合实际、创新求真，厚植思想理念、 指导实践创新，特制定本意见。

       一、指导思想

       以习近平总书记系列重要讲话，特别是关于林业改革发展和生态环境的重要讲话为指导，深入贯彻自治区第十次党代会和李纪恒书记在林区调研的重要讲话精神。以“遵从生态理念，构筑绿色屏障”为主题，以“强化职能定位、加强管控能力、提升森林质量，发挥生态效益”为主线，按照“转变观念，统一思想，完善思路，创新驱动”的要求，紧紧围绕内蒙古大兴安岭重点国有林管理局“发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全”的职能定位，组织林区广大干部职工深入研究加强林区生态保护建设的新思路、新举措。用学习讨论的新成果武装头脑、指导实践、推动工作，全力打造祖国北疆重要生态屏障，让内蒙古绿色底色更加靓丽。

       二、活动内容形式

       大学习大讨论活动从2月初开始到6月底结束。分四个阶段推进。

       第一阶段为动员部署阶段，2月初到2月15日。

       主要任务是全面部署，营造氛围。管理局党委要下发关于开展“生态保护建设”大学习大讨论的意见，各基层单位要结合意见，形成活动方案，精准谋划大讨论方式方法和推动路径，进行动员部署和思想发动。通过周密安排，层层动员，把林区广大干部职工学习讨论的积极性调动起来，迅速掀起大学习大讨论活动的热潮 。宣传部门要充分利用媒体平台，广泛宣传活动的指导思想、主要任务、目标要求 ，营造舆论氛围，形成宣传声势。

       第二阶段为学习宣讲阶段，2月16日到3月31日。

       精心组织学习管理局党委印发的《习近平等领导同志关于林业生态保护建设论述摘编》《林业生态保护建设政策、规划文件汇编》两本指定学习读本。深入学习领会习近平总书记等领导同志关于林业生态保护建设的新思想、新理论。深入研究近年来林业生态保护建设政策、规划内容，强化理论指导，明确政策导向，进一步优化完善林区生态保护建设理论和政策支撑体系。

       结合学习型党组织创建活动，充分利用两级党委中心组学习平台，营造党员领导干部带头学习的氛围。各单位要制定学习计划，采取集中学习、个人自学、专题辅导、专题讨论、知识竞赛等多种形式，分层次、分专题、有针对性地组织学习。一是要“请进来”，邀请生态保护建设领域的专家，围绕宏观政策，重点对处级以上干部、各单位理论骨干开展集中培训。二是“沉下去”充分发挥管理局党委讲师团和各单位理论骨干的作用，深入基层进行宣讲。扩大理论宣讲覆盖面，带动林区广大干部职工全面参加大学习大讨论活动。三是“走出去”适时分批次前往生态保护建设较为发达的省、市、区开展学习考察，借鉴先进的生态保护建设管理经验。依托国家林业局和自治区平台推荐人员赴林业和生态保护建设水平发达的国家考察学习，进一步开阔眼界、提升思路。四是“钻进去”根据活动主题和林区生态保护建设的总体思路，各专业部门要结合林区实际需要，通过外聘专家和高校合作培训等形式开展专业系统培训，提升专业理论认知和技能，进一步指导生态保护建设实践。

       第三阶段为调研讨论阶段，4月1日到5月31日。

       深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，特别是基层一线群众所思、所想、所盼，使生态保护建设的理念更接地气。结合调研活动，通过进行开放式讨论、互动式交流，使大学习大讨论活动成为集中民智、凝心聚力的有效载体。各单位、部门要广泛动员干部职工积极参与学习讨论，通过专家解读、领导访谈、演讲辩论等形式开展研讨活动。要组织好林区“生态保护建设理论研讨会”，邀请上级领导、专家举办“重点国有林区生态保护建设”高端论坛，将大学习大讨论活动推向高潮。

       第四阶段为总结提升阶段，6月1日到6月30日 。

       总结前期学习讨论成果，促进成果转化。要进一步完善理论研究成果，由各相关专业部门起草形成《内蒙古大兴安岭重点国有林区生态保护建设实施指导意见》和《内蒙古大兴安岭重点国有林区生态保护建设规划》。各单位、部门主要领导要结合调研和基层研讨成果，认真撰写理论文章，通过对理论成果的提炼加工，构建较为科学完整的生态保护建设理论指导体系和政策支撑体系，为全面提升生态保护建设水平提供基本遵循。

       三、目标要求

       林区“生态保护建设”大学习大讨论活动的目标任务是通过围绕生态保护建设进行深入研究，为全面做好生态主业提供理论、思想以及改革措施方面的支撑。

       1、统一思想。重点国有林区的管理体制已经明确，目标已经确立，任务已经明晰，要通过生态保护建设“大学习大讨论”活动将林区干部职工群众的思想和行动迅速统一到落实习近平总书记关于生态环境保护、林业改革发展的重要讲话和指示精神上来，强化保护好大兴安岭森林生态在自治区守住生态底线、实现绿色发展大局中极端重要性的认识，把筑牢祖国北方重要生态安全屏障作为新一代务林人的第一使命和责任担当。彻底转变依赖木材资源求发展的传统观念，牢固树立绿色发展理念，大力弘扬人与自然和谐共生的生态文化，筑牢生态保护建设的思想根基，做到思想统一，步调一致，形成共识，为林区改革发展提供思想保障。

       2、转变观念。贯彻落实好“五大发展理念”、党的生态文明建设方针、习近平总书记关于生态林业的重要论述。牢固树立“守护绿水青山，留住蓝天白云”，是全体人们的福祉所系，更是广大务林人义不容辞的责任。要通过生态保护建设“大学习大讨论”活动使林区干部职工群众更加全面认识林区的发展模式由以木材生产为主转变为以生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，由森林采伐为主转变为生态保护为主的重大转型。使尊重自然、守护绿色成为林区人的自觉行动，使林区新一代务林人更加积极地投身到森林管护、造林绿化、灾害防控等生态建设的主业中，为建设好祖国北疆生态文明亮丽风景线再创佳绩、再立新功。

       3、坚定信心。要结合林区实际，紧紧围绕林区的生态保障能力建设、森林灾害防控、管护布局和方式的调整创新、生态基础项目建设、森林抚育经营、提高营造林水平、湿地保护建设、野生动植物保护等具体工作，广泛发动全林区的干部职工群众踊跃参与大学习大讨论活动，确保林区的生态建设成果在原有的基础上得到巩固和提高。要通过大学习大讨论活动使林区干部职工群众更加坚信，在中央的密切关注下，在自治区的高度重视下，在管理局党委、管理局的坚强领导下，林区生态保护建设工作一定会持续增进林区职工群众生态福祉、不断提升林区职工群众生活品质，实现“美丽与发展双赢”。

       四、组织领导

       一是要加强组织保障。各单位、各部门要高度重视，深刻认识开展大学习大讨论活动的重大意义，以高度的政治责任感精心组织、周密安排，高标准启动，严要求推进，高质量落实，确保活动取得实效。各单位要成立由主要领导牵头、分管领导具体负责、相关部门具体参与的大学习大讨论活动领导小组及办公室，形成党政齐抓共管、林区上下全员参与的学习讨论机制，确保大学习大讨论活动健康有效开展。各级领导干部、特别是各单位、各部门主要负责同志，要在抓好本单位、本部门大学习大讨论活动的同时，以身作则，发挥表率作用，做到带头动员、带头学习、带头调研、带头讨论。各单位大学习大讨论活动领导小组办公室负责本单位活动组织协调工作，要及时将学习讨论活动开展情况上报管理局大学习大讨论领导小组办公室。此意见下发后，各单位须在10个工作日内将本单位大学习大讨论活动方案（包括领导小组名单），上报管理局大学习大讨论领导小组。

       二是要注重宣传引导。各级宣传部门要充分利用各类媒体平台，运用多种方式对大学习大讨论活动进行广泛深入宣传，加强正面舆论引导，迅速掀起活动热潮，及时推广好经验、好办法，广泛宣传新进展、新认识、新成果，不断将活动引向深入。各媒体单位要根据本方案制定周密的宣传报道计划，充分发挥传统媒体权威、可靠、理论性强的优势，通过开辟专栏、系列报道、领导访谈、征文和研讨论坛等多种方式，严格把握舆论导向；合理利用新媒体短平快和图文并茂的优势，开展微知识传播、趣味竞赛、网络投票、开辟讨论平台等活动形式，营造热烈的舆论氛围。各媒体驻林区记者站要适时宣传活动成果，扩大活动影响力。各单位宣传部门要在此意见下发后的7个工作日内，拟定活动宣传计划，报管理局宣传部审批后，提交管理局大学习大讨论领导小组备案。

       三是要强化理论阵地。要坚持理论先导，充分发挥《研究与创新》《林海日报·理论版》、中国绿网理论研究专栏等林区理论研究教育平台的阵地作用，创新形式内容，组织一批有深度的理论文章，深入分析探讨林区生态保护与建设的思路和途径，解读林区生态保护建设指导思想和理论成果，提高林区广大干部职工对生态保护与建设的了解认识，进而引发思考，激发参与大学习大讨论活动的热情，推进林区生态保护与建设学习研讨的大众化、常态化。

       四是要强化督查指导。根据领导包片安排，成立由包片领导为组长，相关部门参加的督查指导小组，适时开展大学习大讨论活动督查和指导工作，及时了解掌握各单位大学习大讨论活动开展情况，确保基层单位活动开展不变形、不走样，达到统一思想、指导实践的目标。同时，在管理局党政办公室信息督查科开设《大学习大讨论信息周报》，及时传达管理局党委关于大学习大讨论活动相关要求的通知，反馈基层单位优秀做法和成效，汇集和传达优秀理论成果。