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一枝一叶总关情———林区保障与改善民生纪实

郭卫岩
2017-08-24
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  ■本网记者 凌鹤闻

  一枝一叶总关情,民生之事重千钧。
       65年来,坚持民生为本,把增进民生福祉作为一切工作的“出发点”和“落脚点”,始终是大兴安岭重点国有林区坚定不移的方向。
       生产生活条件不断改善,职工收入稳步增长,社保水平逐步提升,基础设施建设不断加强,困难职工帮扶实现“全覆盖”……
       多年来,几代林区人开拓进取,勇于担当,谋求富民兴林之路,全力推进保障和改善民生各项工作,实现了从“筑梦”到“圆梦”的发展历程。
       一诺千金行必果走进得耳布尔林业局新林区小区,整齐靓丽的楼房,完善的配套设施,处处洋溢着温馨的气息。然而,多年前的这里曾经是陈旧、破败的“棚户区”。
       “棚户区”曾是林区建设初期林业职工住房的代名词,自1952年开发建设以来,林区一直坚持“边生产、边建设”、“先生产、后生活”,致使基础设施建设欠账严重,路比院子高,院子比屋地高,夏天雨水倒灌、冬天四壁白霜成为林区职工居住环境的真实写照。除了居住条件差,林区绝大多数住房没有集中供热系统,职工群众日常取暖、做饭要消耗大量的木材……由于年久失修,大多数住房已成为危房,隐患重重,林业职工对改善生产生活面貌翘首以盼。
       为彻底解决林区职工群众的住房问题,2008年,林管局筹集资金1700万元,率先开展棚户区改造试点工作。2009年,国家启动东北4大国有林区棚户区改造工程,林管局紧紧抓住国家政策机遇,在企业经营资金极度紧张,转型产业尚未形成规模的形势下通过贷款、压缩成本等,着力改善林区职工住房条件,将林区387.81万平方米危旧房全部纳入国家棚改范围。
       “真正把棚改工程打造成职工群众的放心工程、满意工程、幸福工程”,林管局领导班子掷地有声的承诺,向林区职工群众表明了民生为本、民生为先的理念。
       林区科学规划,统筹安排,因地制宜,完善方案,棚改工作紧锣密鼓地展开,数千施工大军进驻各个工地,抓工期、抢进度,为林区职工群众织就一张巨大的民生网。
       结合广大职工的意愿,林区积极争取政策,实施了“异地棚改”工程,将棚改范围扩大到海拉尔、牙克石、扎兰屯等城市,将林区山场居民有序拆迁安置到周边中心城镇,让生活在森林腹地的居民实现“生态移居”。
       从危旧的棚户房到单元楼,从脏乱的棚户区到新楼区,国家和自治区以实实在在的民生工程福泽林区千家万户。林区通过棚户区改造工程,拆除了多年的历史欠账,让万千林业职工群众圆了安居梦。
       民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在人居环境综合整治中,林管局积极协调争取,将林区偏远林场的公路硬化和广播覆盖纳入了工程实施范围。并与棚户区改造、深山远山职工居民搬迁、生态环境建设保护协同推进,向基础设施、生态环境、人居住宅建设等方面全面发力。
       据统计,仅2015年,林区投入18.4万个工作日,20938个机械台班,平均每天2500余名各级干部深入基层,累计拆除“板夹泥”及危房1.67万余户,维修或新建仓房3162户、围墙及栅栏21万多延长米,街巷硬化69.8公里……
       整齐划一的住宅楼区、干净平整的水泥马路、健身设施齐全的休闲广场,务林人的脸上洋溢着幸福的笑容……一个生态好、环境美的民生画卷在大美林海铺展开来。
       一心躬身听民声
       坚持把民生改善作为奋力前行的根本任务,林区全神贯注写好一个“民”字,真正让职工群众享受林区改革发展带来的实惠。
       多年来,林区有力地支持国家建设,虽然为社会作出了巨大贡献,但林区职工工资收入一度仅为呼伦贝尔市地平工资的54%,为自治区地平工资的49.5%。
       经历各个改革发展阶段,林区始终把提高职工收入作为民生工作的重点,特别是“十二五”期间,林区每年为职工增加工资幅度在10%以上,至2015年底,林区在岗职工年人均工资已达4万元,比2010年职工工资增长了123.8%,生活水平逐渐提高,职工幸福指数节节攀升。
       面对多年历史遗留下来的民生问题,林区迎难而上,时刻倾听群众呼声,从解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,不断提高民生工作水平。
       过去,由于政企不分,林业职工的社会保险实行行业内统筹,林业职工的医疗、工伤、生育等保险都没有纳入社会保险统筹,林区居民的基本权益难以保障。针对这一情况,林区从2008年开始,与属地政府多次开展社会保障业务对接,最大限度地争取政府主管部门对林区职工群众民生问题的理解和支持,终于在2011年将12万名职工的基本医疗、工伤、失业、生育等五种保险全部纳入了属地统筹,从根本上解决了林业职工群众看病难的问题。
       就在2011年底,林区全面启动了在岗职工住房公积金,随后的几年,林区组建了住房公积金管理分中心,并自筹资金294万元,建设林区住房公积金管理信息系统,经过半年多的开发和调试,这一管理信息系统于2015年6月23日正式上线运行,从此林区职工过上了拥有“五险一金”的日子。
       多年来,林区不断加大民生项目争取力度,切实关注弱势群体,明确帮助对象和方法,通过创建帮扶中心、开展“金秋助学”、领导干部“一助一”、“多助一”活动和引导困难职工发展家庭经济等形式,有效地推动了林区帮扶体系的深化和发展,为林区改革发展注入了生机活力,仅“十二五”期间,林区已扶持4820户职工发展家庭经济,实现脱贫2160户,脱贫率达到了44%,一项项利民举措为困难职工送来“及时雨”“雪中炭”,而这一件件民生实事只是林区民生工作的一个缩影,林区大地处处彰显着民生情怀。
       如今,林区职工群众关心的热点难点问题得到更好的解决,困难群体的生活得到进一步改善,林区的发展环境和职工的精神面貌焕然一新,保障和改善民生工作没有终点,只有新起点,未来,林区依然阔步前行。

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