郑荔枝

       牙克石市扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥区域统筹作用，引导社区、驻区单位党组织同党员学习教育联搞、党建活动共办、资源成果共享，形成“组织联合、党员聚合、资源整合、工作融合”的共学共建新常态，进一步激发基层党建活力，推动整体工作稳中有进、取得实效。

加强制度建设 做好顶层设计

　　健全工作制度。将社区党建、机关党建以及非公有制企业和社会组织党建有机融合，建立以《牙克石市关于推进城市基层党建工作的意见》文件为核心，将《牙克石市“十星级”社区管理实施方案》等8个指导性文件为补充的“1+8”制度体系。

　　明确工作目标。牙市结合实际，提出了“城市党建阵地一体化、社区办公场所最小化、居民活动空间最大化、为民服务措施最优化”、基层社会管理“三改善、六提升、一增强”、在职党员“工作在机关、服务在社区、奉献双岗位”等工作目标。

　　细化工作任务。牙市对基层党建工作中班子建设、队伍建设、机制建设、基本保障、服务群众5个方面17项主要任务进行了细化、实化、具体化，对各类党组织和党员群体提出了相应工作要求，为全市各级基层党组织指明了工作方向。

优化组织设置 织密组织之网

　　明晰基层党组织管理层级。牙市以“条块结合、优势互补”为原则，在全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制基础上，理顺街道、社区、小区、楼栋4级基层党组织结构。

　　构建基层党组织网格化体系。按照“小网格、大党建”理念，将驻区单位党员负责人、管片民警等纳入社区组织，形成基层党组织网格化管理体系。如:建民社区、名都物业公司、就业实训基地等6家单位组建的联合党委，共同推进了区域内各项工作的开展。在社区开设爱心大讲堂，包括瑜伽、声乐、课业辅导等，近千名群众受益；开展就业技能培训，使60多名群众实现再就业。

　　突出社区基层党组织核心作用。推广“1341”管理模式，以社区党组织为核心，抓好党建工作者队伍建设，运用“五步议事法”促进各方联动，基层治理工作不断加强。

　　大力推进新兴领域党组织建设。采取“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的方式，构建街道社区、驻区单位、新兴领域“三位一体”党建工作格局。如:在永兴街道办事处、免渡河镇推行居民区党建、非公有制经济组织、社会组织党建和区域化党建“三建”融合，推动党的组织和党的工作“两个覆盖”。

　　加强流动党员管理服务。建立流动党员服务中心，确定流动党组织“有工作制度、有活动内容、有活动经费、有工作目标”和流动党员“管理有组织、活动有阵地、学习有资料、党性有保障”的“双四有”目标。成立流动党员“e”站18处、成立网络党支部35个。

强化工作保障 夯实基层基础

　　强化阵地建设。抓住棚户区改造有利契机，通过多种方式，加强社区建设。2016年整改党员服务中心6个，近7000平方米；2017年新增社区用房面积11300平方米，另有10处社区场所列入规划，面积达10800平方米，其中3500平方米市民活动中心已开工建设。目前，牙市社区办公活动场所总面积达35100平方米。同时，注重提高社区建设标准，提出“五室一厅一台”建设要求，全市45个社区均统一标识、建立党员服务中心。

　　强化经费保障。全面落实社区党建经费和活动经费，建立福利待遇长效增长机制，每年为社区工作者提高工资100元。2017年，牙市将在深入调查研究基础上，为社区工作者缴纳养老保险、医疗保险等社会保险，进一步提高社区工作者待遇。

　　强化人才保障。积极探索社区干部“公职化”，从教育卫生系统、社区干部、退伍军人中考试选聘专职人员到社区工作，享受事业编制待遇。目前，全市共有社区干部363人，平均年龄35周岁左右，大专以上学历达90%以上.

创新党建载体 打造服务品牌

　　推动基层党组织载体建设。以“双三四五”为目标，开展“一街一特色、一居一品牌”创建活动。如:新风社区率先建立老年大学，目前已开展各类活动讲座20余次，30余位老党员、老干部经常性参与社区服务，使老年人“退而不休、发挥余热”成为社会新风尚。

　　创建服务群众品牌。创建“职能部门轮驻社区”“在职党员进社区”“为民服务365”等党建服务品牌，社保局、医保局等6个职能部门定期到社区轮驻、为群众代理服务，牙市4900多名在职党员到社区认领岗位、开展服务，形成“按期报到—定岗服务—业绩积分—考评运用”工作链。“七一”期间，在职党员进社区服务200余次，走访慰问困难党员群众260多人。

　　抓好重要活动。4月6日举行城市基层党建年启动仪式，近300名在职党员参加；6月29日开展庆祝中国共产党成立96周年“不忘初心，继续前进”党员集体宣誓活动，各领域党员500余人参加；“七一”围绕“八个一”主题开展“迎接十九大，做合格党员”系列活动，开展“主题党日”活动360余次，讲专题党课活动350余次，举办党章党规、系列讲话知识竞赛140余次。

探索区域共建 凝聚发展合力

        村居联建，形成整体优势。推广“六联一建”党建模式，积极探索“村居党建一体化”。如:库都尔镇改造总面积为1450平方米的库原社区党员服务中心，库原社区、原林经管会党建工作联抓、民生事业联办，形成区域合力；免渡河镇新建面积650平方米的丰收村综合办公楼，丰收村、免辉社区场所共用、活动联搞，共同服务村民居民。

       地林共建，共同推动发展。发挥地方和驻在企业各自优势，探索“地林党建一体化”，6个涉林镇均建立了地林党建一体化工作领导小组，共同推进独具林区特色的城镇化建设。如:在人居环境综合整治工作中地林双方合力攻坚，在“七一”期间共同开展重温入党誓词等活动。

       共驻共建，服务资源共享。以多功能社区文体活动中心为核心，推动驻区单位和新兴领域党组织将活动场所向社区开放。全市机关企事业单位、学校、社区等150余个活动场所全部免费定期向群众提供错时服务，提高了群众满意度。